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王少雄在县委十三届四次全体(扩大)会议上的讲话

2014-1-9 14:46

从改革中寻突破在创新中谋发展奋力开创定兴加快发展、跨越发展新局面——在县委十三届四次全体(扩大)会议上的讲话王少雄(2014年1月6日)各位委员、同志们:党的十八届三中全会,向全党、全国发出了全面深化改革的 ...

从改革中寻突破  在创新中谋发展

奋力开创定兴加快发展、跨越发展新局面

——在县委十三届四次全体(扩大)会议上的讲话

王少雄

201416

 

各位委员、同志们:

党的十八届三中全会,向全党、全国发出了全面深化改革的动员令。中央经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议,对今年经济、农村和今后新型城镇化建设作出了战略部署。省委、市委召开全会,针对省情、市情提出了具体要求。结合我县实际,就今年和今后定兴加快发展、跨越发展,我讲三个方面的意见。

一、总结经验,查找短板,进一步明确定兴发展定位

2013年,全县各级各部门紧紧围绕快增长、惠民生、保稳定、优环境的总体目标,凝神聚力抓发展,竭尽全力保稳定,各项事业取得新成绩。审视过去一年的工作,我们深深感到:只有思想观念解放,才能助推发展提速;只有项目园区发展,才能助推经济跨越;只有民本思想确立,才能助推民生改善;只有干部能力提升,才能助推事业发展。所有这些,不仅为进一步加快定兴发展奠定了坚实的思想基础、工作基础、产业基础和组织人才基础,而且为我们今后发展提供了宝贵的经验和有益的启示。

同时,我们还应该清醒地看到,定兴经济总量偏低、产业结构不尽合理的状况仍然没有根本改变,我们的发展处于艰难爬坡阶段的现状没有改变,工作中还存在不少问题和短板,需要我们切实高度重视,认真加以解决。当前,主要存在以下几方面问题:一是第二产业比重偏低。主导产业链条短,本土企业成长较慢,亟需扩大规模、提高效益。二是县城建设和管理水平低。规划建设缺乏大手笔、缺乏超前性,县城品位和承载能力亟需进一步提升。管理机制不健全,城市管理维护缺乏长效监督机制。三是信访稳定工作基础脆弱。基层维稳第一道防线作用发挥不充分,初信初访化解不及时,积案难案化解成效不明显。四是干部队伍作风仍需改进。个别干部缺乏干事创业的激情,开创精神、敢于担当意识不强,满足于现状,自我感觉良好,事争一流的劲头不足。

对于上述问题和差距,我们要客观看待、逐条分析,树立危机导向和底线思维,深入查找问题产生的原因,研究破解之策,努力使各项工作提升到一个崭新的水平。

二、立足定位,明确方向,不断推动各项工作取得新进展

2014年,是全面深化改革的第一年,全县工作总体要求是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神为统揽,以实现经济发展大提速、城市功能大提升、两个环境大改善、干部素质大提高四目标为抓手,倾力打造历史文化名县、京南工业新城、绿色农业基地,不断开创定兴经济社会加快发展、跨越发展新局面。

(一)以提高发展质量为核心,力促经济发展大提速。要紧紧抓住发展第一要务,激发各类市场主体活力,提高经济增长的质量和效益,促进县域经济实现快增长、高质量。

一是加快推进新型工业化进程。坚持工业主导地位,强力推进工业崛起,重点要推进四项工程一是产业提质升级工程。按照全省实施三个一百领军企业工程要求,积极争取上级政策支持,扶持汽车及零部件、食品加工、机械制造、制药等主导产业发展壮大,形成规模效益。同时,进一步加大对龙头企业的支持力度,重点培育1—2家上市企业。二是重点项目突破工程。发挥项目投资在扩大经济总量中的核心引擎作用,争取更多项目列入省、市双百双千计划盘子。三是中小企业成长工程。深化全民创业行动,进一步完善落实促进中小企业发展的相关政策,加快中、小企业特别是本土企业嫁接升级加快蔓延四是人才素质提升工程。大胆引进专家型、技术型人才,为企业发展注入活力,提供科技支撑。同时,鼓励本土企业与外地先进企业深入交流融合,提升企业管理水平和经营理念。

二是加快推进对接京津步伐。京津冀协同发展已经上升为国家战略,对接京津正面临着前所未有的历史机遇。这次市委十届七次全会明确指出,临近北京的定兴等五个县市为一个新的增长极,共同承接首都功能疏解、产业转移。我们一定要抓住机遇,找准定位,借力发展。一要抓平台。要把基础设施作为对接京津的第一切入点,把做大做强工业园区作为提升产业水平和招商引资的着力点,壮大规模,提升功能,打造对外开放金名片二要抓对接。要精心捕捉京津政策信息和产业信息,及时掌握企业投资及外迁动态意向,做到全天候、全县域、无障碍、无缝隙地有效对接,主动出击、全力争取。落实招商引资优惠政策,对作出突出贡献的给予重奖,形成全民招商的良好态势。三要强机构。组织有力的对接班子和队伍,明确责任和任务要求,抓住对接京津的良机,借势推动定兴经济的跨越发展。

三是加快推进现代农业发展。要以保障粮食安全和促进农民增收为核心,加快现代农业发展,确保农业持续增效、农民持续增收。一要夯基础。落实各项强农惠农政策,加强农业基础设施建设,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,力争粮食总产实现十二连增二要创特色。继续把发展蔬菜产业作为农业结构调整的主攻方向,认真总结发展过程中的经验和不足,坚持扩规模、增效益、创品牌,加快推进绿色农业基地建设。进一步壮大基地规模,积极争取上级政策支持,引进大的战略投资合作者,切实推进高效设施蔬菜转型发展,争取1—2个基地纳入全省蔬菜重点扶持范围。三要强服务。发挥农业技术人员作用,科技人员真正走下去搞服务。明确任务,制定考核办法,按服务的效果兑现职级工资,使群众真正享受到科技带来的实惠。四要促改革。抓好农村土地承包经营权登记试点,稳步推进土地流转,鼓励专业大户、农业公司等新型经营模式,提高农业产业化水平和综合效益。

四是全面加快新型城镇化进程。今年中央首次专题研究新型城镇化工作。目前,定兴正处在加快新型城镇化进程的重要关口,我们要坚决按照省委周本顺书记提出的十要十不要的原则,坚持点、线、面结合,加强县、乡、村的统筹规划、统筹建设、统筹管理,以新型城镇化促进经济社会大发展。一要注重组团发展。市委十届七次全会提出,高碑店、定兴要加快推进县城南联北接,加强资源共享和产业互通,实现两地融合发展、互惠双赢。二要注重县城功能。县城建设要全面加强各项承载性、公益性基础设施建设,加强县城与园区互动,打造聚集人口、聚集产业、聚集资源要素的发展平台。三要注重机制创新。要建立多元可持续的资金保障机制,拓宽城市建设融资渠道,千方百计吸引社会资金参与城镇建设。成立城市建设投融资公司,破解城市建设资金难题。四要积极推进城乡一体化协调发展。深入开展农村面貌改造提升行动,在巩固提升重点村的基础上,再选一批重点村,坚持政府主导,突出群众主体,分批次搞好示范创建工作,使农村面貌得到明显改观,打造升级版新农村。

五是切实保障和改善民生。要牢固树立可持续的民生观,注重用制度方式解决民生问题,工作中要坚持先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题,集中力量谋划实施一批民心工程,特别要抓好群众普遍关心关注的保障房、公路村村通、农村安全饮水等工作,让发展成果惠及广大人民群众,不断增强人民群众的幸福感和满意度。完善基本养老、基本医疗、社会救助、城乡低保等保障体系,不断提升基本公共服务水平,让全县人民生活得更有保障、更有品质、更加幸福、更有尊严。全面推进素质教育,大力发展职业教育,合理配置公共教育资源,促进基础教育均衡发展。全面提高人口计生服务质量,稳定低生育水平。深化医药卫生体制改革,完善乡镇卫生院运行机制,积极推进公立医院改革

二)以扩容升级为目标,力促城市功能大提升。坚持大手笔规划、大投入建设、大力度治理,确保城市功能明显提升,城市面貌明显改观。

一是以路为骨,拉大城市发展框架。推进兴盛大街、华建路等市政道路建设,拓展城市扩容空间积极对接首都二机场外围路网,加快推进北环路建设进度,带动城北经济发展。以完善工业园区路网建设为重点,实施昌盛路、吉祥路、东兴南街等9条市政道路建设。加强与上级沟通协调,加大京港澳高速引线改线南移跑办力度,彻底改善县城出口形象。

二是以绿为魂,提升城市生活品位。对照创建省级园林城市的目标,坚持高标准规划、高标准建设,牢固树立种树就是种历史的城建理念,用城市绿色传承历史文化、延续历史文脉,谋划实施繁兴街北延公园和植物园建设。要按照节点绿化抓精品、沿线绿化抓提升、面上绿化抓完善的要求,以拒马河县城段改造为契机,作足水的文章,实施增绿添水工程。特别要注重关键节点的景观设计,塑造精心、精美、精彩的城市形象。

三是以规为要,体现规划先导作用。规划是城市建设的关键。要以规划引领城市建设,全面提升城市发展水平。一是注重科学性。充分考虑城镇发展容量、县城扩展方向,注重整体性、协调性、超前性,为未来经济社会发展留足空间。二是凸显特色性。坚持总体规划与产业规划、园区规划、城乡统筹规划相衔接。注重与定兴特有的文化元素相衔接,打造精品建筑,增添城市亮点,彰显文化内涵。三是维护权威性。加大对《规划法》和规划即法、违规必究理念的宣传教育,提高群众知晓度。强化刚性约束,加大拆违治违力度,严禁有碍观瞻的私搭乱建现象发生

四是以管为纲,提高城市管理水平。城市三分靠建,七分靠管,管理是提升城市品位的核心之举。成立城市管理行政执法局,理顺相关部门职权分工,提升城市管理水平。建立健全长效机制,加大对户外广告、沿街门店牌匾、小广告的专项治理力度,确保净化、绿化、美化、亮化的高标准。推行网格化管理模式,健全精细化管理规章制度。增加管理投入,充实专业队伍和人员,提高机械化清扫水平,建立分工明确、责任到位、反应快速、处置有力的城市综合管理机制。加快推进市政公用事业社会化、市场化,用花钱买服务的方式提升管理效果。

(三)以构建和谐定兴为抓手,力促两个环境大改善。要坚决打好优化环境的组合拳,全面营造一流的发展环境和生态环境,努力建设宜居宜业宜商的现代化县级城市。

一是着力打造天蓝水净的生态环境。大气污染综合防治事关发展大计,事关百姓民生、事关和谐稳定。大气污染防治是一项长期的艰巨任务,既要打好攻坚战,也要打好持久战。要坚决舍弃高耗能、高污染的粗放型发展模式,采取最严厉的措施加强对重点区域和重点企业的深度治理。加强公路、铁路沿线的治理,努力让定兴的天蓝起来,让定兴的生态好起来,真正让人民群众在良好的生态环境中享受美好生活。

二是着力打造优质高效的政务环境。这是优化发展环境的核心,也是各界关注的焦点。要下决心做到三个到位即:服务态度端正到位、审批制度改革到位、工作效率提升到位。加强对履职效能情况的监督检查,继续深化行政审批制度改革,下大力清理削减行政审批事项,简化审批手续,降低行政成本。以制度约束和督促查办涉企服务部门工作人员为重点,着力解决好中梗阻问题。坚决对不作为和失职渎职行为予以严肃查处。

三是着力打造平安稳定的社会环境。安居乐业、幸福安康,是全县人民的共同追求,也是实现定兴加快发展、跨越发展的重要保障。要规范信访工作程序,重点对当前信访案件进行科学分类,对症施治,多管齐下,确保化解一批难案老案。要树立底线思维,绝不能为图一时安宁而突破政策底线,而酿成积案难案,甚至引发连锁反应。巩固平安建设创建成果,继续保持严打高压态势,全面推行四个覆盖,夯实稳定工作基础。要全面加强生产安全、食品药品安全、校园安全等公共安全工作,确保不发生重大安全事故。加强民族宗教工作,确保民族宗教领域和谐稳定。

四是着力打造和谐善美的人文环境。定兴文化底蕴深厚,要把宝贵的文化资源挖掘好、整理好、宣传好、利用好。扶持基层群众文化组织,挖掘培育乡土文化能人,促进文化大发展、大繁荣。深入挖掘定兴优秀历史文化资源和当代文明成果,理清定兴人文精神的传承脉络。要进一步创新宣传手段,强化县电视台作用,按照贴近实际、贴近生活、贴近百姓的原则,下大力宣传报道全县各行各业、各条战线的典型标杆,让广大人民群众赶有目标、学有榜样。扎实推进文明单位、文明村镇、文明家庭的创建活动,营造文明和谐的社会氛围。

(四)以开展党的群众路线教育实践活动为契机,力促干部素质大提高。习近平总书记在全国组织工作会议上,对怎样是好干部,怎样成长为好干部,怎样把好干部用起来三个问题作了深刻阐述。好干部的标准就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们必须全面把握标准,端正用人导向,激发干部活力。

一是夯实基层基础。基础不牢,地动山摇。坚强有力的基层组织是定兴和谐稳定发展的重要保障。要深入开展村级组织活动场所提质升级工程,使全县村级组织活动场所成为凝聚人心、服务发展的主阵地。对三联活动、身边典型引路党旗引领合作社、发展党员“5211”工作法、基层党建质量管理体系认证等创新性工作科学整合,打造具有定兴特色的创新工作品牌。扎实做好村两委换届前期准备工作。加强对村级干部的监督管理,把维稳工作压力向乡村传导,切实发挥好第一道防线作用设立农村党组织书记和村主任服务稳定绩效奖励服务发展绩效奖励 切实提高他们干好工作的积极性和主动性。

二是提升干部综合素质。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。我们干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,抓好乡镇、科局党政正职、新任职干部、综合部门和关键岗位干部的学习培训,切实提升各级干部的职责意识和发展意识。

三是增强工作能力。要强化干部实践锻炼,积极为干部锻炼成长搭建平台。对那些综合素质高、工作业绩突出、群众公认度高的干部,既要积极培养,更要大胆使用。要扎实做好优秀年轻干部的培养选拔工作,强化一线锻炼,敢于压担子,让年轻干部在攻坚克难中增长才干、脱颖而出。

四是树立正确导向。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就会蔚然成风。干部有没有干事创业的积极性,关键在于用人导向。要按照上级要求,始终坚持德才兼备、以德为先的用人导向,对干部选拔任用要去神秘化


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