【执行力亮剑】县委书记牛景峰在全县落实“三自”“六不”要求开展执行力亮剑行动动员 ...

定兴在线

2012-3-4 12:58

　　今天这次会议是经县委常委会研究决定召开的，主要任务是深入贯彻全市广播电视大会精神，紧密结合定兴实际，围绕落实省委“三自”、“六不”要求，以深化“解放思想、自我加压、激情创业”活动和“攻坚克难”集中 ...

　　今天这次会议是经县委常委会研究决定召开的，主要任务是深入贯彻全市广播电视大会精神，紧密结合定兴实际，围绕落实省委“三自”、“六不”要求，以深化“解放思想、自我加压、激情创业”活动和“攻坚克难”集中行动为抓手，对全县开展执行力亮剑行动进行全面动员部署，以敢于亮剑的精神和气魄，深入整治各级领导干部和公务员队伍思想作风方面存在的突出问题，全面提升各级组织和各级干部的执行力，达到整饬纪律转作风、优化环境促发展的目的，推动全县各项事业实现新发展、谋求新跨越、再创新辉煌，奋力开创定兴科学发展、转型发展、和谐发展新局面。

　　下面，根据常委会研究意见，我讲以下四个方面问题。

一、统一思想，深化认识，充分理解开展执行力亮剑行动的重要性和紧迫性

　　近年来，我们以深入开展“解放思想、自我加压、激情创业”活动和“攻坚克难”集中行动为抓手，不断完善发展思路，创新工作举措，下大力解决制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，营造了工作强势，活跃了工作局面，一大批重点难点工作得到强力推进。通过活动的持续深入扎实开展，不仅赢得了定兴当前良好的发展态势，取得了令人欣慰的成绩，更造就了一支敢于担当、善于干事、能够成事的干部队伍。

　　客观地讲，近年来全县干部队伍建设有了长足进步，无论是内在素质还是外在形象都有了大幅提升。可以说，我县干部队伍主流是好的，整体素质是高的，具有创业激情、实干作风和奉献精神，是能够适应新形势新任务的要求，是有本事能干事的。但也不可否认，与绝大多数党员干部执行力较强形成鲜明对比的是，少数干部执行力方面存在工作漂浮、思想保守、衙门习气、利益至上、纪律松弛、作风庸俗、执行不力、环境欠佳等问题。究其根源，从主观上讲是个人党性不强、修养不够、要求不严、激情不足造成的；从客观上讲是在作风建设上没下狠心，在优化环境上没较真劲，在提升效能上没用实招有直接关系。这些问题虽然不同程度地存在于个别单位和少数干部身上，但如果不加以警醒，不加以解决，就会严重影响全县经济社会发展，损害定兴整体形象。因此，在作风建设、发展环境问题上，我们不能有半点大意，不能有丝毫懈怠，必须坚定决心、一抓到底，必须坚强有力、重拳出击，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决革除影响定兴发展环境的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍定兴科学发展、跨越发展的绊脚石。不折不扣地贯彻，深入系统地落实好省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，是保持党的纯洁性、加强执政能力建设的需要，是进一步优化发展环境、提升工作效能的需要，是加强干部队伍自身建设、转变工作作风的需要，更是加快定兴发展、再创定兴辉煌的需要。其主旨，就是要从整风肃纪入手，强化激励危机导向，在责任链上严格管理，在执行力上较真叫板，用过硬措施促进干部作风明显转变，推动各项工作创先争优，实现发展环境持续优化，使其内化为各级干部“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的卡尺、“自励”的方向，激发干事创业热情，全面提升各级干部的执行力、创造力和战斗力。

二、抓住关键，突出重点，确保执行力亮剑行动取得实实在在成效

　　执行力是领导干部综合素质的反映，体现为总揽全局、深谋远虑的洞察能力，锐意创新、善于突破的思维方式，锁定目标、咬住不放的工作态度，顽强拼搏、埋头苦干的务实作风，团结协作、理解包容的人格力量等。认真落实“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，必须坚持把促进发展作为根本目的，坚持把转变作风作为重中之重，坚持把提升效能作为根本举措。全县各级各部门一定要把开展执行力亮剑行动，与全县改革、发展、稳定的实际工作结合起来，以自我革命的精神和勇气，敢于向我们自己亮剑，勇于向那些阻碍和影响定兴发展的突出问题亮剑，以过硬的作风、强大的执行力和优越的发展环境，努力为定兴各项事业更好更快发展多作贡献。

　　一要在解放思想、自我加压、激情创业上迈出新步伐。实现县委、县政府确定的各项工作目标，等不来、靠不来、想不来，必须在广大党员干部中牢固树立“想干事、会干事、干成事”的思想意识和工作作风，营造干事创业的浓厚氛围。一要体现在解放思想上。解放思想是做好各项工作的“总开关”和“总阀门”，是开创各项事业新局面的不竭动力。实现县委确定的各项工作目标，是全新的事业，是崭新的征程，需要我们增强思想的开拓性和工作的创造性，在开拓创新中寻求出路、谋求突破。要在思想观念上不断创新，更加自觉地摆脱传统观念束缚，坚决摒弃自满、“小气”、低效、保守等不良思想倾向，坚决破除“小富即安、小成即满”的心态，坚决破除按部就班、畏首畏尾的求稳思维，始终保持敢试敢闯、敢想敢干的精神，敢于突破常规、敢于挑战极限，对标先进，调高标杆，努力出特色、出亮点，促使一切有利于发展的活力竞相迸发，一切有利于发展的能量充分释放。二要体现在自我加压上。对定兴而言，纵向比有进步，横向比有差距。特别是目前我县尚处于由农业大县向农业强县转变之中和工业化起步阶段，激烈的发展竞争，竞相发展的态势，使我们面临不进则退、慢进亦退的严峻局面。全县上下要坚定信心，迅速行动，对所有谋划的项目、安排的工作和做出的部署，都要抓紧往前赶、向前推，不能拖、不能等，更不能慢，要化压力为动力，化压力为能力，化压力为执行力，确保今年各项任务目标圆满完成。三要体现在激情创业上。有激情才会有干劲，有激情才能出业绩。定兴的现状，决定了我们是在艰难中爬坡，在沼泽中拉车，别人需要三分功夫，我们却需要十分力气和百倍的努力。定兴的现实，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服当官，而要吃苦受累、披荆斩棘，破釜沉舟、奋力一搏，三步并作两步走，只争朝夕快跨越。要通过亮剑行动，使各级干部始终保持一种快乐工作、激情干事、奋勇争先的精神状态，时刻保持一股锲而不舍的冲劲，紧盯目标，一抓到底；时刻保持一股“精气神”，保持一股舍我其谁的拼劲，大力发扬“五加二”、“白加黑”的创业激情，定一流标准、干一流工作、创一流业绩；时刻保持一股功成必就的韧劲，不见成效，决不罢休。

　　二要在攻坚克难、真抓实干、推动发展上实现新突破。落实“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，最终要落实在促进工作、推动发展上，要以抓铁有痕的力度认真落实，以敢于亮剑的精神问效追责，确保各项工作见实效、上水平。一要把攻坚克难作为“试金石”。今年，我们还要继续开展“攻坚克难”集中行动，各乡镇、各部门主要领导要真正负起责任，对各项重点工作从谋划组织到推动落实，都要敢于负责，敢抓敢管，问题面前不回避，困难面前不退缩，风险面前不迟疑。每位县级领导要加强工作调度和指导，对分管部门和分包事项进行定期督导，定期调度，跟踪问效，把工作做到最好，把效果做到最佳，真正靠良好的作风攻坚克难，靠攻坚克难锤炼作风。二要把真抓实干作为重要的政治操守。一个领导干部想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是考验其政治品质、执政能力的试金石。全县各级干部一定要沉下心来，扑下身子，把主要精力用在推动落实上，真正使抓落实成为今年工作的主旋律和最强音。要重落实。把抓落实作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，把心思集中到抓落实上来，把力量凝聚到抓落实上来，把行动统一到抓落实上来。要敢落实。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；对于认准的事情，就要锲而不舍、持之以恒、一抓到底。要快落实。进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，切实做到抓铁有痕、踏石留印，掷地有声、铿锵有力。三要把加快发展作为根本目的。要把执行力亮剑行动体现在抢抓机遇争项目上，体现在加快推进“一区两园”建设上，千方百计用好、用足上级政策，尽快在谋划、争跑和实施一批牵动全局的产业发展项目、基础设施项目、社会事业项目上取得新的重大进展；要把执行力亮剑行动体现在加快现代农业发展上，抓基础、创特色、壮龙头、增投入，着力推进由“农业大县”向“农业强县”转变；要把执行力亮剑行动体现在坚持以人为本上，着力办好县委、县政府年初确定的惠及民生的大事实事，切实保障群众利益，促进社会事业全面进步；要把执行力亮剑行动体现在促进社会和谐稳定上，最大限度消除各种不和谐、不协调、不稳定因素，巩固好全县政治安定、社会稳定的良好局面；要把执行力亮剑行动体现在提升党建科学化水平上，全面加强领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、反腐倡廉建设和精神文明建设，打造具有定兴特色的党建工作“品牌”；要把执行力亮剑行动体现在加快文化产业发展上，不断提升定兴文化的凝聚力、影响力和竞争力。

　　三要在整饬纪律、提高效能、优化环境上见到新成效。要把优化环境作为亮剑行动重要的突破口和着眼点，针对突出问题，整饬工作纪律，提高服务效能。一要在整饬纪律上动真格。纪律是做好一切工作的重要保证。要针对违反纪律的突出问题，开展一系列集中整治活动，敢用重典，敢下猛药，敢于亮剑，以更大决心、以铁的手腕治理顽症，切实做到治得准、治得狠、治得住，进而不断提升作风新境界，开创工作新局面。要找准突破口。在思想上，要不怕露丑、不怕揭短，要敢于对本单位干部思想认识的“霉点”、“盲点”进行自我曝光，敢于刺“脓肿”、揭“伤疤”；在态度上，要自我剖析，勇于纠错，查找问题要“刀刀见红”，解决问题要“伤筋动骨”。特别要抓住老百姓反映强烈的突出问题，切实加大整治力度，确保收到明显成效。要敢于下狠手。就是要依法依纪从严、从重、从快处理，对顶风违纪者敢于亮剑、“痛下杀手”。要确保有震动。要着力查处一批典型案件，不留情面，确保查处一案，震动一批，警示一片。二要在提升效能上用真劲。重点做到提神、提质、提效。提神，就是保持积极进取、奋发有为的精神状态。要进一步强化加速崛起的责任意识、跨越赶超的机遇意识、争先恐后的竞争意识和慢进则退的危机意识，树雄心、立壮志、不服气、不服输，敢与强者比实力，敢与勇者比干劲，敢与快者拼速度，始终保持奋发有为、攻坚克难、激情创业的振奋状态。提质，就是要破除衙门作风，强化服务意识，提高服务质量。要在抓落实、抓进展、干成事上下功夫、见成效，层层传递压力，事事力求突破，行行争先进位。提效，就是要在时间上求短，在效率上求快，在效果上求好。要真抓实干，紧张快干，干就干好。特别是对省、市重点项目，对全县发展有重要支撑作用的项目，要实行全程领办制，努力实现服务进程“零距离”、办事速度“零时差”、办事环节“零空缺”。三要在优化环境上用真功。发展环境既是作风建设的重要内容，也是反映一个地方干部作风状况的“晴雨表”。要继续深化行政审批制度改革，按照该管的坚决管好、该放的彻底放开、该减的必须减掉的思路，规范行政服务中心运行，下大力清理削减行政审批事项，最大限度地降低行政成本。同时，针对企业和群众反映强烈的突出问题，重点抓好“治懒、治贪、治乱、治霸”四项治理。“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。要严格执行首办负责制、服务承诺制、限时办结制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为和失职渎职行为予以严肃追究。“治贪”，就是解决中梗阻、吃拿卡要的问题。今年，在解决“中梗阻”问题上要重点抓好两项工作：一是继续实施县直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流。要继续深化干部人事制度改革，进一步规范管人、管钱、管物、管审批等核心岗位的竞争上岗和轮岗交流工作，推动竞岗工作规范化、常态化发展，激发全县各级干部的工作活力和创业激情。二是将评议活动全面向中层延伸。缺乏必要的监督制约，是造成部门单位“中梗阻”的一个重要原因。对执法执纪部门的中层干部在新闻媒体、基层群众和服务对象中进行公开评议，对排名靠前的优先纳入后备干部管理，作为提拔重用的重要参考；对后几名的，实行待岗培训；对有不作为、乱作为甚至违法违纪行为的，采取组织、纪律措施乃至追究法律责任。“治乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。要继续实行企业“宁静日”制度和罚款审批制度。同时，要对去年各部门执行罚款审批制度情况进行一次调查和汇总，切实做到底数清、情况明。要对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并，对顶风而上乱收乱罚乱查，发现一起查处一起，不仅要解决事，而且要处理人，还要追究单位一把手的责任。“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸的行为。对各类村霸、路霸、菜霸、建筑霸要重拳出击，采取雷霆万钧之势，对那些欺生排外、向投资者敲诈勒索的决不手软，对社会渣痞要露头就打、铁腕整治，抓一批反面典型，进行公开处理。对充当社会渣痞“保护伞”的个别党政干部、政法干警、执法人员，一律严惩不贷，努力创造风清气正的社会环境。

　　四要在克己奉公、干净干事、廉洁从政上树立新形象。“三自”、“六不”是省委对各级干部提出的严肃政治要求，能不能做到清廉自守、廉洁奉公，是对每个领导干部的现实考验，为广大党员和领导干部进一步加强党性、品行修养提出了新要求。一是做克己奉公的表率。要正确对待自己，始终保持一种平淡之心；正确对待组织、他人和个人，处理好个人愿望和组织需要的关系，讲党性、讲大局；要正确对待名利，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，真正树立起党员干部淡泊名利、立党为公、勤政敬业的良好形象。二是做干净干事的表率。要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，自觉做到不以权谋私、不假公济私；要有强烈的事业心和高度的责任感，想干事、肯干事、能干事、干成事，尽心尽力干好本职工作。三是做廉洁从政的表率。要常修为政之德，常怀律己之心，常怀贪欲之害，敬畏法律，敬畏组织，敬畏群众，老老实实办事，踏踏实实做人。要带头遵守廉洁自律的各项规定，任何时候都要以纪律来审视自己、要求自己、规范自己，真正做到自身正、自身净、自身硬。

　　总之，我们就是要通过工作作风的转变、服务水平的提升、发展环境的优化，打造一支特别能担当、特别能攻坚、特别能进取、特别能奉献的干部队伍，为推动全县各项事业发展提供有力保障。

三、创新体制，规范运行，健全完善开展执行力亮剑行动的长效机制

　　科学严谨的制度和运行规范的机制是提高执行力的保证。要全面加强制度建设和机制创新，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责任落实到位。重点健全四项工作机制：

　　一是约束管理机制。有的单位之所以出问题，一个重要原因就是对干部管理失之于宽、失之于软，导致小毛病变成大问题、小事情酿成大事端。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。各单位一把手要履行好“一岗双责”，既要抓好工作落实，又要抓好干部管理。要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。县组织、纪检等部门要勇于担当责任，切实发挥职能作用，进一步健全管理干部责任制，严格执行党风廉政建设责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，还要追究单位主要领导的责任。

　　二是督导问责机制。要加大督导力度，对县委、县政府决策部署和开展执行力亮剑行动落实情况，开展经常性监督检查。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要进行重点督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责制度办法。探索建立干部责任公示制度，无论领导干部还是一般干部，都要增强责任意识，一事当前，要牢记责任，尽心尽力，尽职尽责，每天、每周、每月、每季都要制定明确具体的责任目标，统一建账，定期查账，公开要账。

　　三是实绩考核机制。强化实绩考核的激励和危机双重导向，真正让干事的人受到褒奖，让不干事的人没有市场。要不断改进考核评价办法，做到日常考核与定期测评相结合、领导考评与群众评议相结合、组织评定与社会评价相结合。通过考核，增强各级干部尽心尽力的责任感、只争朝夕的紧迫感、时不我待的压力感。通过考核，杜绝虚张声势、摆花架子，杜绝心浮气躁、走马观花，杜绝坐而论道、只说不干，杜绝政绩工程、表面文章。特别是要加大对工作秩序、工作纪律、优化环境、项目建设等重点工作的考核力度和密度，通过加强日常考核，引导各级干部多在平时工作上下功夫。

　　四是激励导向机制。要继续实行责任倒逼机制，以公开倒逼力度、以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，确保各项工作健康有序、卓有成效地推进。同时，加大对考核结果的运用力度，把考核结果与选人用人结合起来。在坚持以德为先、量才适用、以为定位、为事谋人原则的基础上，对群众公认、执行力强、业绩突出、考核优秀的干部，要优先提拔重用。对在各项考核评议排名中严重落后的，对相关责任人要公开问责，该调整的调整，该免职的免职。

四、加强领导，精心组织，确保执行力亮剑行动顺利推进

　　落实省委“三自”、“六不”要求，开展执行力亮剑行动，是一项长期的、统揽全局的系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，精心组织，强化落实，务求实效。

　　一要强化组织推动。全县各级各部门要把开展执行力亮剑行动摆上更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，既要发挥好示范带动作用，又要发挥好组织领导作用，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。领导小组要发挥牵头抓总、协调各方的作用，几个办公室要充分发挥职能作用，加强指导推进和监督检查。

　　二要注重示范引导。各级领导班子和领导干部是开展执行力亮剑行动的主体，必须亲自抓、抓自己、作表率。要深刻领会开展这项行动的重要意义，准确把握“三自”、“六不”要求的深刻内涵，思想上不懈怠，行动上不迟疑，态度上不含糊。要严格落实文件规定，认真对照检查，时刻自我警醒。要求别人做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。特别是县四大班子领导，一定要以身作则，带头严格执行，叫响“向我看齐、对我监督”口号，带头到分管部门、分管系统和联系分包的乡镇，指导工作，推动落实。

　　三要营造浓厚氛围。深入开展大力度、大声势、大范围的宣传发动，迅速掀起行动热潮。宣传、广电等部门要开设专栏、专题，加强对执行力亮剑行动具体内容、目的意义、具体步骤的宣传报道，把整个行动置于社会各界的监督之下，在全县上下迅速形成导向鲜明、富有特色的强大宣传声势。要注意发现行动中的正反两方面典型。大力宣传不同领域、不同行业的先进典型，特别是要加大对身边典型人和事的挖掘、培树力度，切实用先进典型教育人、鼓舞人、带动人，努力在全县形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的浓厚氛围。对于在行动中态度不积极、认识不到位、行动迟缓、效果不明显以及执行力差的反面典型要严肃处理。

　　四要实施分类推进。工作职责、服务对象不同，对工作的具体要求也会有所区别。各级各部门要在遵循县委、县政府《实施方案》，坚持共性要求的同时，从各自的实际出发，特别是要从各自的行业和服务对象的实际出发，制订切实可行、富有特色的实施方案，精心设计活动载体。县开展执行力亮剑行动领导小组办公室要根据各单位的个性特点，分类指导，分类推进，打造工作亮点，创出我县特色，推动执行力亮剑行动取得实实在在的成效。

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