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踏上新征程 重任在肩 承载新梦想 砥砺前行 全面加快定兴经济社会跨越发展步伐 ——在县委十三届四次全体（扩大）会议上的讲话 赖 晓 庆 （2014年1月6日） 同志们： 按照县委常委会研究的意见，我就全县经济和城镇化工作讲四个方面。 一、加快跨越发展步伐，要认清形势，准确把握自身基础和机遇挑战 （一）成绩令人振奋。2013年，在县委正确领导下，我们积极应对经济下行的宏观形势，圆满完成了既定任务目标，经济发展稳中有进、持续向好，为提速发展奠定了坚实基础。预计完成县域生产总值96.1亿元，增长11%；固定资产投资89.4亿元，增长29%。特别是财政收入始终保持强势增长，达到7.76亿元，增长24.3 %，公共财政预算收入达到3.41亿元，增长32.8 %。定兴正以更加昂扬的姿态、更加迅猛的势头，步入提速冲刺、跨越发展的新平台。 一是项目建设和招商引资成果丰硕。汽车及零部件、食品加工、制药、机械制造等产业不断壮大，预计完成规模以上工业增加值28.8亿元，增长18.5%。新增规模以上工业企业10家，居全市前列。项目建设推进快、亮点多。2013年安排重点项目105个，总投资达到208亿元。两次开展“项目攻坚月”活动，强化全程跟踪服务，项目建设成效喜人。英国KEE污水处理设备、中车华建汽车球笼半轴等7个市以上重点项目全部开工，28个亿元以上县级重点项目开工在建，奥斯塔生物质锅炉、富凯机械铸造、惠德印刷等项目竣工投产。张庆伟省长亲临视察，全市项目建设现场会在我县观摩，莅临的省市领导都给予极高的评价。招商引资局面活、效果好。主动承接首都产业转移，通过“北京招商周”推介会等招商活动，恒天汽车产业园、一拖集团专用汽车车厢等8个项目签约落地。“9.8”厦门投洽会上，全市唯一外资项目--总投资3000万美元的澳大利亚奥克家具项目成功签约。主要领导亲自赴美国斯马克公司定向招商，就与西麦公司合作事宜达成意向。大连三仪生物基地、大北农饲料生产基地等30个项目正在洽谈。 二是园区实力和开放度上档升级。省级工业聚集区配套功能进一步增强，新增开发面积1000余亩，实现主营业务收入102亿元。园区功能完备，产业布局渐趋合理，项目聚集度增强，园区经济对县财政贡献度进一步提高。加大企业帮扶力度，支持喜之郎、西麦等企业技改资金2420万元，中小企业产业园初步成形，总投资9.3亿元的白陵山印刷、佳丽彩印等7个项目入驻园区。积极与北京经信委、中关村上地产业园、亦庄开发区等洽商对接，建立定期沟通机制，与北京金隅公司签订合作框架协议，定兴承接京企转移的渠道更加畅通。省级经济开发区主轴北环路项目省交通厅完成专家评审，投资2700万元的北环路铁路立交桥顺利通过验收。 三是城乡建设成效显著。以县城建设为中心，路网建设、旧城改造和园林绿化有序推进。实施总投资5861万元的繁兴街北延、吉祥街南延等10条道路新建、改建，实现了路况提升和路网延展。旧城改造稳步实施，繁兴街北延区域成为样板，风貌街区显露雏形，建成10栋回迁楼并交付使用；南关片区改造有序推开，完成拆迁4.8万平方米，正在实施6栋回迁楼建设。一中扩建顺利实施，4栋学生公寓主体完工，餐饮中心完成三层框架。客运中心投入运营，成为保北规模最大、功能最全的县级客运站。完成华建路立交桥、人民公园和县标环岛区域主体建设。保障房建设开工、竣工、入住等指标均超额完成任务，保持全市先进位次。围绕省级园林县城创建，大力开展绿化、美化和县城容貌整治攻坚行动、城市管理6S专项行动。实施华建路绿化提升等重点项目，新增绿地近20万平方米，集中消除了一大批私搭乱建、乱贴乱画、马路市场等现象，城市形象得到一定改观。作为省级农村面貌改造提升行动试点县，对61个重点村实施民居改造、道路硬化等工程，惠及群众10万人，省市给予了充分肯定。 四是现代农业稳步发展。突出抓好综合生产能力建设，实施总投资1.2亿元的新增千亿斤粮食、小农水、农业开发等工程，落实惠农资金8832万元。以高产创建示范引领全县粮食生产，总产达54.6万吨，实现 “十一连增”，再获“全国粮食生产先进单位”称号，获得奖励资金2281万元。顺利通过省级蔬菜示范县验收，总投资1860万元的康城、华农国家级设施蔬菜项目全面完工。畜禽养殖业规模不断壮大，再获国家生猪调出大县补贴389万元，生猪存栏45万头，肉类、奶类、禽蛋总产分别达到7.23万吨、1.3万吨和1.35万吨。建成投资300万元的农资配送中心，功能完善、覆盖全县的配送网络基本成形。 五是民生保障不断优化。事关群众切身利益的教育、医疗、社保等政策全面落实，居民生活质量和收入水平逐步提高。预计农民人均纯收入达到9535元，增长13.5 %；城镇居民人均可支配收入达到20759元，增长12.5 %。城乡消费日趋活跃，海明家居广场盛装开业，新增贸易业限上企业5家。快递物流发展迅速，德邦、韵达等物流快递企业在我县建立网点。中考、高考综合评价连创佳绩，高考稳居全市第一，高标准通过省政府第二轮教育综合督导评估。贤寓手工刺绣、张家庄中堂墨毡入选省非遗保护名录，被认定为全市第一批文化产业发展示范基地。河北梆子发源地、黄金薄饼等8项入选市非遗保护名录。出版《血沃中原》、《范阳逸事》等文化丛书，完成《定兴大事记》，荣获“省开发利用档案优秀成果服务一等奖”。幼师王嘉信老师成为国家美协会员。成功举办全市乒乓球、篮球、戏曲大赛，县体校乒乓球训练馆正式投入使用。新农保续保率达到90%以上，新农合参合率达到97.7%，新农合报销总额1.49亿元。积极推进县医院医药体制改革，实行国家基本药物制度，执行药品零差率销售。下大力解决乡镇经联社人员养老保险，彻底化解了长期遗留的体制性矛盾，减轻了乡镇负担。打响大气污染治理攻坚战，强化10项攻坚措施，取得阶段性成效。深入开展安全生产大检查、食品安全隐患排查、“秋收100”等行动，安全稳定局面持续巩固。加强县政府门户网站建设，接收并认真办理群众来信或留言131件，政民交流互动更加畅通。我县再次获得平安建设、法治创建国家级先进荣誉，首次荣获省“双拥模范县”称号，被确定为“全国农村学校艺术教育实验县”、“全国农村商务信息服务试点县”。 （二）困难和问题依然存在。我国经济进入增速换挡期、转型升级关键期，经济企稳回升基础还不稳固，省、市面临化解过剩产能、倒逼治理大气污染的严峻形势，保增长、促转型的双重压力加大。从我县情况看，结构调整受宏观调控政策影响较小，发展不足、实力不强是当前和今后一个时期的主要矛盾，加快发展仍是经济工作的主旋律。主要表现在：第一，发展基础薄弱的县情仍未改变。经济发展态势总体向好，步伐不断加快，但总量仍然不高、人均指标低、可用财力少，改善民生的资金保障能力不足。第二，产业结构不尽合理的状况仍未改变。农业大而不强，农业生产比较效益仍处于较低水平；工业主导产业初步形成，但规模不大，产业链条有待增强；第三产业以传统行业为主，现代物流、电子商务等新型业态规模小，对经济贡献度偏低。第三，区域竞争力不强的不利地位仍未改变。当前就我县而言，城市综合配套功能不完善，城乡容貌脏乱差，管理粗放、水平低，绿地、游园面积少，大气污染治理压力大，民生保障不健全等一系列关系群众切身利益的问题亟待解决，与先进县市相比差距较大，与我县经济社会发展的强劲态势不匹配。同时，土地、资金等要素紧张，少数干部思想保守，改革创新意识不强，部门间协调联动能力弱、服务效率不高等现象仍然存在。 刚刚开始的2014年，各级确立了“稳中求进”主基调，将改革贯穿于经济社会各个领域和环节，一系列创新性强、含金量高的政策措施随之出台。国内“南资北移”呈加速趋势，京津冀三地协同化、一体化进程加快，二机场建设快速推进，定兴面临的发展机遇前所未有。只要我们坚定信心，乘势而上，就一定能实现跨越发展。 二、加快跨越发展步伐，要理清思路，明确主攻方向和方法举措 今年是全面深化各项改革的第一年，是实施“十二五”规划的关键年。总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全会精神，以提高经济增长质效为中心，以改革创新为动力，融入首都经济圈发展大势中，坚持稳一产、强二产、兴三产，全力保增长、调结构、惠民生，实现经济发展大提速、城市功能大提升、两个环境大改善，倾力打造历史文化名县、京南工业新城、绿色农业基地，不断开创定兴经济社会跨越发展的新局面。 结合全面建成小康社会目标和“十二五”规划，综合考虑各方面因素，今年主要经济指标初步安排为：县域生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长14%以上，固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，公共财政预算收入可比增长12%。单位生产总值能耗下降3.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别达到上级目标，细颗粒物（PM2.5）浓度下降4.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。 突出抓好五个方面的工作： （一）着力发展现代农业。坚持以工业的理念抓农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设，强基础，增效益，彰显定兴农业特色。 一是巩固粮食大县地位，突出特色农业。继续稳定播种面积，开展粮食高产创建，落实良种补贴、农机具购置补贴、政策性农险等惠农政策，力争实现粮食总产“十二连增”。组织实施投资1.2亿元的新增千亿斤粮食、农业综合开发、高里等6个乡基本农田整理工程，力争纳入全国第六批小农水重点县行列。壮大蔬菜产业。要发挥几年来蔬菜产业发展的基础优势，以提高种植效益为核心，抓大扶小，示范引领，扩规提质，突出打造高效温室和冷棚推广并举、大路菜与精特菜同步发展的新格局。重点抓好基地扩张，申报争取投资800余万元的华农蔬菜基地项目，支持北庄头冷棚蔬菜基地扩建、西刘庄冷棚基地新建。加快“三品一标”认证，创建2个特色品牌，争取2个基地跻身省级千亩现代蔬菜产业园区。大力发展畜禽养殖业。加快生猪标准化示范场建设，争取实现年存栏46万头、出栏60万头以上，稳定生猪调出大县地位。实施老樊农牧专业合作社肉鸡养殖小区、荣达肉鸡孵化基地建设，日东绿园蛋鸡养殖规模达到55万只。加强重大动物疫病监测，完善防控体系，促进养殖业健康发展。 二是创新农业经营体系，增强发展活力。把现代农业园区作为产业升级的引爆点，创新管理机制，推广示范新技术、新品种，打造农业新亮点。重点培育恒兴农业产业化科技示范园，逐步建成集种植养殖、观光采摘、物流配送等为一体的现代农业园区。抓好李郁庄乡农村土地承包经营权登记试点，稳步推进土地流转，促进规模经营，大力培植家庭农场、专业大户等新型经营模式。研究出台扶持政策措施，支持荣达、绿园等重点龙头企业发展，带动农民持续增收，让农业成为有奔头的产业。 三是加强农村基础建设，改善乡村面貌。深入实施第二批农村面貌改造提升行动，借鉴省级试点村建设经验，重点村按照小康标准一步到位，其他村分项推进，逐步改善事关群众生产生活的出行、饮水、住房等问题，持续打造“升级版”新农村。启动投资9037万元的北塘路改造，完成2150万元的固杨路和60公里村级公路建设。进一步优化电网结构，重点实施北关110千伏变电站建设等工程。 （二）着力壮大工业经济。坚持走新型工业化道路，大力优化产业结构，在壮大集群上下功夫，进一步打造主业突出、多元支撑的产业体系。 一是育强产业集群。以产业结构和转型升级为主线，大力发展“三低一高”产业，促进产业上档升级和集群式发展。要做强产业龙头。围绕汽车及零部件、食品加工、机械制造、制药等主导产业，把更大精力用在培育骨干企业上来。通过巩固发展喜之郎、长城、步长等现有企业，推进恒天汽车产业园、智同生物制药二期、马大姐食品研发等重大项目，形成更多更强的领军企业。特别是筛选创新能力强、发展前景好的企业，争取纳入省“三个一百”工程，最大限度获取用地等方面的支持。同时积极培育上市企业，为产业做大做强提供永续动力。要延伸补强链条。持之以恒引进发展壮大上下游配套企业，促进产业规模扩张。坚持抓大不放小，筛选高附加值、科技创新型小微企业，实行县级领导分包，部门重点帮扶，促进“个转企
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