为确保农机深松作业补贴政策公开、规范、高效实施，有效提升耕地质量，促进农民增收，进一步提高我县粮食增产能力，根据《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》（冀农财发〔2015〕3号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务和基本原则
（一）目标任务。紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，坚持“农民自愿、政府扶持、补贴引导、完善机制”的方针，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松、促进耕作制度改革，提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。2015年我县省级深松补贴资金90万元，实施范围涉及各乡镇，实施农机深松作业面积3万亩。
（二）基本原则。农机深松工作坚持“政府领导、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整村推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，优先保证粮食生产核心区、现代农业园区、家庭农场、种粮大户的实施面积。同一地块深松作业实施原则上“三年深松一次”。
二、补贴对象、标准和方式
（一）补贴对象。我县开展农机深松作业服务的农机推广机构、农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）。
（二）补贴标准。农机深松作业每亩补贴30元，其中参与实施农机深松整地作业的农机户或农机服务组织作业每亩补贴28.5元，质检员劳务补贴每亩补贴1元，深松质检直接费用补贴每亩0.5元。深松质检直接费用补贴用于县农业局农机推广站开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收(培训费 、资料费、下乡交通费等）等农机深松质检的直接费用，不得用于工资、津贴、工作经费等非直接费用补贴。
（三）补贴方式。农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经独立第三方深松质检机构（质检员）核实，履行签字公示手续，县农业局、财政局审核验收合格后，向农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）兑现补贴资金。农机深松质检直接费用补贴，由县级财政局根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。
三、技术要求
（一）深松作业时间。深松作业时间主要在秋季冬小麦播种前进行，以接纳冬季的雨水和雪水，切实提高玉米和小麦单产，实现节本增效。
（二）深松作业模式。主要采取单一深松作业和深松旋耕（施肥）联合作业等模式。
（三）作业质量标准及深松作业机具要求
1.作业质量标准：执行河北省地方标准DB13/T 1478—2011《土壤深松机械作业技术规范》，要求能够有效打破犁底层，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。
2.深松作业机具要求：单一深松机和深松旋耕联合作业机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲，两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米；深松播种联合作业机和振动深松机的深松铲柄可不要求带翼铲。
四、项目实施
（一）落实任务。县政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状，层层落实责任；项目村村委会组织或代表农户与农机服务组织（农机手）签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检人员等。
9月25日前，各乡镇将乡镇与项目村签订深松工作责任状、作业合同、质检员名单、农机手名单（驾驶证、行驶证复印件各一份）一并报县农业局农机推广站。
（二）深松作业。作业方按照农机深松作业质量标准、作业方式和要求提供深松作业服务，根据深松类型、工资水平、作业成本收取农户作业差价。
（三）村级作业核实。深松作业完成后，质检员要逐户逐地块检验深松作业质量（10亩以上地块要到村委会备案），确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松作业单》（附件1），作业机手、质检员和农户三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总后，在村级公开栏公示7天（保留影像资料，并于11月30日前上报电子照片）。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》（附件2），加盖村委会公章，经乡镇政府审核（主要领导签字、乡镇政府盖章）后于11月30日前报县农业局农机推广站。
（四）县级审核验收。县农业局组成项目审核验收组，负责对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的10％，切实做到“三必查”：即项目区村村必查到、承担深松作业的农机服务组织（农机手）人人必查验、有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机服务组织（农机手）存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，则对其抽查面积加倍进行再查验，本村作业面积不够的查验其在其它村的作业面积；如若再出现问题，则对其作业面积进行全面核查。由此增加的查验成本原则上由该农机服务组织（农机手）承担。对出现问题的农机服务组织（农机手）、第三方深松质检机构（质检员）要进行严惩，视情节轻重给予取消或暂停从事农机深松补贴项目作业或质检资格。检查结束后，将验收核实确认的结果通过部门公示栏、政府或部门网站等方式在全县进行公示，公示时间不少于7天（保留影像资料）。公示无异议后，由县农业局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》（附件3），向县财政局提出办理补贴资金结算事宜。
（五）资金结算。财政局对农业局报送的结算资料进行审核，通过“一卡通”或“一折通”将补贴资金直接兑付给农机手（含农机服务组织）、质检人员。
（六）迎接市级督查、省级抽查。农机深松项目完成后，农业局牵头做好省、市检查验收各项准备工作。
五、保障措施
（一）加强领导，密切配合。成立由副县长王承先任组长，农业、财政等相关部门负责人，乡镇主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由农业局副主任科员董常龙担任，办公地点设在农业局农机推广站。各乡镇要把农机深松作业工作摆上重要议事日程，加大组织协调力度，将任务目标层层分解，落实到村、机手和农户，确保项目顺利实施。
（二）科学培训，强化服务。县农业局要结合各地实际，采取多种形式，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，推行全员培训、持证上岗，切实提高农机手操作技能和质检员质检水平；建设壮大“技术熟练、热心服务的农机手队伍”和“精通深松质量检验工作、公平公正、能够调解作业纠纷的深松质检员队伍”。要本着“农户不增加负担、调动机手持续参与”的原则，村委会、农户代表、机手三方参照当地普通播种、普通旋耕作业价格水平，协商制定本村深松作业价格（实际收取农户的深松作业费用）。
（三）精心组织，规范管理。县农业局要做好机具保障工作，根据当地实际和深松任务量，指导购买新机、检修旧机；推行“五定”（定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同）工作机制；要结合当地农时，提前组织开展春、夏季深松作业，完善深松技术模式，提高深松作业效果；作业季节要深入田间地头开展巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。要切实执行“两公示、三签字、多级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、县级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字或独立第三方质检机构盖章；乡级初核、县级审核、市级督查、省级抽查。要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。
（四）公开信息，接受监督。各乡镇和有关部门要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村广播等形式，大力宣传深松补贴政策。要建立完善农机深松作业补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式，实行深松作业“两公示”，公开设立举报电话等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。
（六）加强监管，严惩违规。县农业局会同县财政局全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。
材料报送地点：定兴县农机推广站（县农业局南院）
邮箱：dxxnjtgz@163.com， 电话：6912088
联系人：
李红英17713266126
范志杰17713266202
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