探寻县域经济增比进位的“定兴路径”（上）

定兴在线

2015-10-20 14:25

“顺势 + 借势”谋定而动“实干 + 巧干”业兴财聚——探寻县域经济增比进位的“定兴路径（上）近年来，在宏观经济趋紧、经济下行压力加大的形势下，定兴县牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇，以建设京南生态卫星城为 ...

“顺势 + 借势”谋定而动
“实干 + 巧干”业兴财聚
——探寻县域经济增比进位的“定兴路径（上）

近年来，在宏观经济趋紧、经济下行压力加大的形势下，定兴县牢牢把握京津冀协同发展的战略机遇，以建设京南生态卫星城为总目标，广招商兴产业，建园区优环境，抓干部带发展，做到了调速不减势，量增质更优，全省经济实力综合排位从2009年的117位上升到2013年的第69位，上升了48位，走出了一条厚积薄发、跨越赶超的发展之路。

一、准确定位是县域经济发展的关键所在，定兴县实事求是研判县情，甩包袱，增后劲，抢抓京津冀协同发展机遇，精心绘就建设“京南生态卫星城”的目标蓝图。

思路决定出路，定位决定未来。定兴县委、县政府始终脚踏实地，立足县情谋发展，不断总结经验，正确分析形势，科学把握规律，前瞻规划蓝图，稳扎稳打推动县域经济增长与裂变，走出了一条跨越式发展的广阔之路。

一是客观审视县情，遵循发展规律。2002年，长城内燃机公司进驻定兴，开创了定兴企业发展的新纪元，财政收入从8000万元突破到了1.5亿元，2003年又突破了2亿元。但此后数年里，全县财政收入一直低位增长，徘徊在2亿元左右。县委、县政府认真分析财政收入结构，从2007至2008年压减国税任务指标5000万，造成同时期财政收入同比下降。虽然没有顾及“面子”，但是实事求是地遵循了经济规律，把该甩的包袱甩掉。2009年，随着喜之郎建成和投产，财政收入以2.5亿元为新起点，又进入一个高速增长期，2014年达到9.7亿元，基本实现“翻两番”，增速始终保持省、市先进行列，而且90%以上的财政收入来源于企业纳税。国家税务总局深入定兴调研并刊发《从定兴国税收入倍增透析提升县域经济发展质量的途径》，向全国推介“定兴样本”。

二是抢抓战略机遇，彰显定兴特质。在京津冀协同发展的国家战略下，要想在百舸争流中赢得主动，就要避免与周边地区同质化发展，用定兴独一无二的特质来吸引京津、服务京津。结合定兴处于京津保平原生态过渡带，是连接白洋淀湿地和太行山林带的重要节点城市的特点和潜质，县委、县政府鲜明提出了建设“京南生态卫星城”的战略构想，在功能定位上，打造非首都功能疏解承载地、京津工业梯次转移接收基地、有机生态农副产品生产供应基地、京津保生态涵养基地和科技成果孵化转化基地；在空间格局上，打造中部核心功能承载区、北部现代产业聚集区、南部功能拓展区、东部特色产业发展区、西部生态环境涵养区；在产业发展上，大力发展汽车及零部件、食品加工、制药、机械制造等主导产业，承接战略性新兴产业、高端产业制造环节或整体转移，打造战略性新兴产业和先进制造业基地，繁荣活跃现代服务业，大力发展现代农业。全县上下共同努力，加快建设京南地区历史与现代辉映、产业与城市共融、文化与绿色彰显、城镇与农村互动的实力之城、魅力之城、幸福之城。

二、招商引资是县域经济发展的第一抓手，定兴县创新招商思路，坚持树立“舍得”理念，将亲商安商、以商招商做到极致，形成了战略性项目纷至沓来的良好局面。

充分发挥毗邻京津、交通畅达优势，内源项目和外源项目一起抓，积极打造承接京津企业外迁，吸引南资北移、南企北扩，企业进驻京津、拓展华北市场的桥头堡，彻底打破了本土化、内生型企业支撑定兴经济发展的局面，县域经济活跃度全面提升。

一是奖励一个人，引来一串项目。2009年，县政府拿出200万元奖励喜之郎项目引荐人，在全县上下引起震动，让广大群众尤其是企业家们看到了县委、县政府对项目、对企业的重视和为了发展敢投重金的决心与态度，进而开创了定兴招商引资和项目建设的春天。喜之郎落户定兴后形成“一马奔腾带动万马争先”的效果，西麦燕麦、光宇水果颗粒、雅合纸塑、海容吸管、槐茂食品等项目随之落户。2011年、2014年，县政府又先后2次对招商引资功臣、卓越贡献企业和人员奖励200余万元，形成了企业家队伍、定兴籍在外人士、领导干部等共同招商的格局。2007年以来，先后有来自韩国、英国等4个国家和广东、广西等15个省市的40余个外来项目落户定兴，外来企业产值、纳税分别占全县的70%和68%以上。

二是主要领导带动，以真情感动客商。几年来，县委、县政府主要领导带队，南下上海、深圳、桂林等地，北上京津和东北等地区，一天最多考察7个项目，拜访考察了解企业实力、主要产品等情况。重要客商来我县考察全程陪同，亲自介绍情况，并留下联系方式。对外来企业始终怀有包容开放心态，企业家回定兴，千方百计挤时间也要见上一面，询问有何困难和需求，真正让他们感受到了家的温暖。同时，在京津成立定兴商会，连续多年组织乡情友情联谊会、北京招商周、投资说明会，推介定兴环境，共商兴县大计。定期邀请在外人员回定兴参观开发区建设现状、多年的发展成就，鼓励他们回乡创业，“凤还巢”现象成为招商亮点。几年来，先后有中保安顺、马大姐、京兴越辉、京工万达、惠德印刷等10余个“凤还巢”项目建成和投产。

三是借势协同发展，精心布局战略性项目。去年以来，成立协同发展办公室，组建专职招商队伍。县领导先后拜访考察了北京亦庄、丰台、房山、西城等多个经济开发区，并积极邀请北京园区的领导、企业负责人到定兴考察，实现了多层次、多角度、多领域良性互动。紧抓与科研机构对接，借力高端智力发展产业，通过多方联系先后与北京大学、清华大学、中科院、河北工业大学等多家高校和科研机构牵手，借力发展。截至目前，已有17家京企在定兴投资总额达70.62亿元。一批产业基础好、承载能力强、具备较强科技、人才、实力支撑和辐射拉动作用的战略性项目破茧而出，包括中南集团、中天建设集团在内的2家中国500强企业牵手定兴，前者投资控股实施河北工业大学国家大学科技园保定园区项目，后者在我县建设住宅产业化研发生产基地。此外，还与中国宏泰发展集团签约实施产业市镇项目，与中科院地理科学与资源研究所及河北嘉旭福美信息技术有限公司签约打造智慧城市。赛德丽智能化涂料设备、美亚斯大豆磷脂产品等新三板上市企业、高新技术企业的项目也竞相落户，县域经济发展的质量和效益显著提升。

三、园区是产业聚集的载体、对外开放的窗口，定兴县始终把园区建设作为经济发展的主战场，高标规划、全面建设、创新管理，真正把园区变成投资的热土、创业的乐园、竞争的王牌。

定兴县拥有金台经济开发区、定兴经济开发区2家省级园区，是保定市为数不多拥有2家省级园区的县市。目前入驻企业94家，园区经济对县财政的贡献度达75%以上，形成功能完善、产业互补、聚集度强、投资回报率高的县域经济发展平台，凸显了“引”的资本和“选”的空间。

一是产城融合发展。将经济开发区纳入城市总体规划，坚持用地向园区倾斜、项目向园区集中、要素向园区聚集。金台经济开发区位于县城南部，规划面积12.5平方公里，以承接装备制造业、绿色食品、现代物流等产业为主；定兴县经济开发区位于县城东北部，规划面积9.8平方公里，毗邻高铁站，以发展高新技术产业、电子信息产业、中小企业孵化、高端商务居住等产业为主。两区南北呼应，与中心城区同频共振，从基础支撑到政府服务，从生产服务到生活配套，从生态保护到社会事业，从工业新区到产业新城，实现了生产、生态、生活“三生”共融。

二是基础设施先行。坚持“园区设施超前于项目布局，园区功能超前于客商需要”，规划一步到位，建设循序渐进，金台经济开发区累计投资8.5亿元，形成“五纵四横”路网体系，建成供水、热力、燃气、电力、污水处理、垃圾处理等一系列基础设施，为企业进驻扫平一切障碍。定兴经济开发区以河北工业大学国家大学科技园保定园区建设为依托，集中推进大北环等重要基础设施建设，搭建园区骨架，高标准起步建设，为承接北京产业转移提供良好平台。

三是创新高效管理。突出高端定位、绿色崛起主题，把产业转型升级作为园区发展的主攻方向，在率先发展的金台经济开发区，严把规划关、土地关、效益关、环境关，合理规划产业布局，严格土地供给审批制度，组建副县级管委会，在保定市率先通过ISO9001管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证，成为市内领先、省内一流的现代化产业园区。

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来自: 定兴县政府网

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