探寻县域经济增比进位的“定兴路径”（下）

定兴在线

2015-10-20 14:26

“顺势 + 借势”谋定而动“实干 + 巧干”业兴财聚——探寻县域经济增比进位的“定兴路径（下）四、产业是经济发展的主体和命脉，定兴县做好“有中生新”“无中生有”“新中求优”“低碳经济”四篇文章，通过项目相互 ...

“顺势 + 借势”谋定而动
“实干 + 巧干”业兴财聚
——探寻县域经济增比进位的“定兴路径（下）

四、产业是经济发展的主体和命脉，定兴县做好“有中生新”“无中生有”“新中求优”“低碳经济”四篇文章，通过项目相互促动推进提档升级、集群发展，构建现代化产业体系和产业链集群。

坚持立足区位、环境和产业现状，瞄准国家宏观调控政策，壮大主导产业，提档传统产业，培育新兴产业，大力发展具有定兴特色的工业产业集群。坚持三次产业一体推进，推动产业链、价值链、创新链、服务链向高端攀升，使区域产业特色更加鲜明，更具竞争力。

一是坚持“有中生新”，做大存量。加速汽车及零部件、食品加工两大优势产业的产业链和价值链由低端向高端转移。汽车及零部件制造业引导企业加快技术改造和跨区域整合重组，实现与中车、恒天等央企成功合作，中恒天汽车集团轻型汽车有限公司获整车生产资质，恒天汽车产业园项目有望全面启动。抓住我县休闲食品产业被工信部列为全国产业集群区域品牌建设试点的机遇，统筹规划，细化政策措施，择优扶强，抓好喜之郎产业城、西麦扩能、马大姐食品、槐茂食品等项目，在创新产品的同时千方百计引进新的优质项目，打造“中国休闲食品之都”。

二是坚持“无中生有”，做优增量。把加快培育战略新兴产业摆在调整产业结构、转变发展方式的突出位置，积极推进机械制造、制药等战略新兴产业发展。目前，机械制造业已经形成以中保安顺、兴安冶金、华建机械为龙头的一批骨干企业；制药业以步长天浩、智同为龙头，主要生产中药制剂、生化药品，形成了新的经济增长点和发展优势。

三是坚持“新中求优”，做响品牌。通过战略引导、政策引导等方式，推动现有企业引进国内外新技术，提升制造工艺和产品质量。西麦食品公司与澳大利亚科廷大学合作共同承接澳中农业合作项目，研发生产出燕麦挂面等新产品；华建机械公司与现代汽车配套公司韩国圆光株式会社合作，引进先进的汽车半轴和桥壳技术；天朗环保公司与英国KEE水务集团合作，采用生物转盘技术生产小型污水处理设备，列入全省30家节能环保产业骨干企业创建计划。通过争取并落实技改资金等手段，促进企业突破原有科技。长城内燃机公司研发的“绿静2.0T”乘用车柴油动力，创造了国内柴油动力排放标准、噪音控制、节能低耗等多项第一；喜之郎公司每年都有新产品研发问世，使企业从技术到产品始终保持行业领先地位。全县科技型中小企业总数达到91家。

四是发展“低碳经济”，三产协同。加快农业发展向特色化、现代化迈进，在稳粮基础上，瞄准京津市场需求调整农业结构，发展高效、生态、特色、品牌农业。加快固城、昌利、恒兴等现代农业示范园区建设，促进农业全产业链增值增效。加快服务业发展向品牌化、精品化迈进，重点加快发展仓储物流、电子商务、金融服务等生产性服务业，积极发展医疗、健康、养老等生活性服务业，促进服务业发展提速、总量扩大、档次提升。打好生态牌，做好水和绿的文章，用绿色传承历史文脉，靠生态提升综合实力，加大拒马河河道景观综合开发力度，启动三河沿岸景观带建设，规划建设滨河新区，与保定正道都市森林投资公司签约建设万亩城市生态森林项目，打造京津保城市之间的重要生态带。

五、环境也是生产力，定兴县牢固树立“零障碍”理念，着力解决服务真空、建设梗阻、发展制约等问题，叫响“厂内事情厂长办，厂外事情县长办”口号，确保客商引得来、留得住、发展好。

“厂内事情厂长办、厂外事情县长办”，是定兴优化环境的一个响亮口号。多年来，围绕简政放权，不断优化行政审批服务，建立一项又一项方便企业落户、建设和发展的制度措施，千方百计化解资金、土地等要素制约，努力优化经济发展的软环境。

一是强机制，严责任。强化行政服务中心建设，深化行政审批制度改革，全面清理、削减审批事项，全面开展机关标准化建设，认真落实首问首办负责、一次告知、限时办结、代理服务等制度，大力推行一站式、“保姆式”服务。对各部门权力清单、责任清单和保留下来的审批事项，及时向社会进行公开。要求已进驻的单位杜绝厅内受理、厅外审批，对擅自增加审批环节、收费项目和体外循环的行为，坚决予以严肃处理。开展了重点项目建设等四项攻坚行动，建立健全领导分包项目和项目全程代办制度，对重点项目实行一个项目主体一个包项目县级领导、一个责任主体，并逐个项目明确具体指标、具体责任，形成了前期谋划、洽谈签约、手续跑办、建设施工、投产达效一抓到底的项目推进体系。

二是强制度，提效能。在保定市最早推行涉企收费公示备案、罚款审批制度，做到“一年收费早知道”，公开办事流程、完成时限，最大限度减少对企业的干扰。不断规范涉企检查行为，严格执行企业“宁静日”制度，建立投诉举报快速反应机制，设立举报电话，全天候专人值守，对举报的破坏发展环境的行为和问题，责成有关单位现场解决、限期解决。加大惩戒力度，狠抓反面典型，对不作为、乱作为、吃拿卡要等问题严格问责、严肃处理，切实提高全县机关效能和服务水平。

三是强服务，转作风。坚持把落户定兴的各类企业满意作为目标要求，不断研究用足、用好、用活各项政策，并出台适合定兴特点的具体方案措施，努力破解各种制约要素，真正做到“项目落地、政策落实、承诺兑现”。在土地利用方面，在尽可能多的争取上级用地指标的同时，及时调整土地利用规划，通过土地复垦、闲置厂房利用等形式，盘活存量土地，挖掘用地潜力。在资金筹措方面，建立健全金融机构与区内企业对接机制，引进中国银行、保定银行，组建4家小额贷款公司，组织赴江苏宜兴、沧州黄骅等地考察中小企业互联网金融平台建设、产业引导基金设立等先进经验做法，创立全省首家“小微企业税银服务平台” ，有效解决企业融资难问题。县财政设立500万元中小企业发展专项资金，用于支持企业科技创新、市场开拓和品牌建设。对今年成功在石交所挂牌的金拓机房设备公司给予50万元奖励，通过典型引导促进企业在各类股权交易平台挂牌上市。良好的发展环境促进了民营经济迅速发展，2014年我县在全省县（市）民营经济发展综合排名中名列第11位，在保定市各县排名首位。2015年9月底，定兴县政府被中国中小企业协会评为“中国中小企业创新服务先进单位”，是河北省唯一获此殊荣的单位。

六、发展的最终决定因素是人，定兴县善于凝聚干部、企业家、群众等各方面的合力，点燃干事创业的激情，使谋发展、促发展成为民心所向、力量所聚、众愿所归。

发展路线确定后，干部就是决定因素。定兴县将这一论断的适用范围由干部扩展到广大企业家和各界群众，调动一切可以调动的力量，让各方面活力竞相迸发，为定兴又好又快发展凝聚起无坚不催的强大力量。

一是有一支务实敢打善战的干部队伍。各级领导干部充分发挥先锋模范作用，用自己的模范行为影响和带领全县上下投身建设定兴的各项工作当中，形成人心思上、人心思进、干事创业、共谋发展的浓厚氛围。县四大班子始终围绕定兴加快发展的大局想问题、办事情，干部队伍的服务意识和服务水平不断提升。深入开展“定兴好干部”评选活动，使广大干部学有标杆、超有目标。坚持把重点工作作为锤炼干部的大熔炉，连续开展项目建设、城市建设、征地拆迁等攻坚会战，在一线“赛场”锤炼干部，让好干部脱颖而出，使能干事、善成事者看到希望。

二是有一支肯干实干创业的优秀企业家队伍。组建企业家协会，架起政府与企业之间的桥梁和纽带。众多企业家为了企业发展呕心沥血，想尽一切办法规范管理、节能增效，为县域经济发展贡献力量。比如：长城提出了“每天进步一点点”口号，激励员工奋发有为，长城内燃机的发展一直稳步向前；喜之郎3000多人的队伍管理得井井有条，每名员工都能在各自岗位上发挥应有作用；步长天浩为了能让企业落户定兴并将产品税收放到定兴，做出积极努力，使一个当初税收只有几百万元的小厂变成了年税收达7000多万元的大企业；五合窖酒业二十年来无论事业兴衰，始终把质量放在首位，成为2015年保定市首屈一指的河北省“质量标杆”企业；金拓公司的创业团队大学毕业后辞职开办企业，短短几年的时间就使生产的产品应用到了许多重大工程项目之中，并成功挂牌。这些企业家成为引领定兴发展的排头兵和激发全面创业的功臣。

三是广大群众有强烈的大局意识、开放意识和发展意识。为了群众发展，依靠群众发展，群众必然会全力支持发展，定兴加快经济发展和城镇化进程的实践中再次证明了这一点。几年来，定兴相继启动了涉及10个城中村的老城区、繁兴街北延、南关等“三大片区”旧城改造，累计拆迁20多万平方米；在项目建设中，累计征地逾万亩，大部分群众都配合做好征地拆迁工作，表现了强烈的大局意识。在创建省级园林县城过程中，广大机关干部和城区群众积极拥护、广泛参与创园行动，形成了良性互动，定兴最终获得了“省级园林县城”和“省人居环境进步奖”两项殊荣。正是有了广大群众这一源源不竭的力量源泉，才使定兴有了不断向前发展的动力。

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来自: 定兴县政府网

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