定兴县2009年农作物良种补贴项目实施方案

定兴县2009年农作物良种补贴项目实施方案

2009 年中央财政进一步加大了农作物良种补贴力度，对我县小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，为确保良种补贴政策落到实处，根据省农业厅、财政厅《关于印发2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案的通知》（冀农计发［2009］65号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路，对农民种植小麦、玉米、棉花三种作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。
二、主要目标
通过实施良种补贴项目，力争全县粮食面积稳定在91万亩以上，总产达到8.4亿斤；棉花面积稳定在1.6万亩以上，总产达到208万斤（皮棉）。
三、基本原则
（一）坚持整体推进原则。今年，在全县范围内全面推行小麦、玉米、棉花良种补贴政策；按照农民实际种植面积据实补贴。
（二）坚持品种择优原则。补贴品种原则上选择省农业厅组织专家论证推介的主导品种，品种要适宜我县种植。禁止选择未经审定、审定不通过、过期淘汰和跨区种植的品种。
（三）坚持农民自愿的原则。各乡（镇）、县农牧局要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
四、实施规模及补贴标准
（一）补贴范围：小麦、玉米、棉花在全县实行良种补贴全覆盖。
（二）补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。
（三）补贴标准：2009年良种补贴的执行标准为小麦、玉米每亩补贴10元；棉花每亩补贴15元。
五、补贴方式
根据上级要求，2009年玉米、小麦、棉花良种补贴，不再确定供种企业，采取直接发放补贴资金的方式。
六、工作内容及要求
（一）严格落实种植面积。各乡镇要按照整体覆盖、逐级推进的原则，由农户据实向村委会申报种植面积和品种；村委会认真核实做好登记、公示等工作；乡镇人民政府负责认真审核，做好汇总等工作，并对本乡（镇）申领发放补贴资金和种植面积的真实性负责，对虚报面积和套取国家补贴资金的单位或个人，除取消当年的补贴外，还要追究当事人的责任。
（二）认真搞好品种推介。农作物品种实行良种推介制。省农业厅组织农业专家公开推介品种，农民自愿购种，财政部门直接发放补贴，严禁省级以下任何单位和部门推介品种。严禁任何单位或部门采取强制手段干预农民自愿选种。
（三）严格补贴资金发放程序。补贴资金实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。补贴资金由县财政局按照粮食直补“一卡通”或“一折通”要求负责组织，直接向享受补贴的农户发放，不得层层委托发放，不准发放现金。严禁各级财政或农业部门组织招标。
（四）据实拨付项目资金。对于全覆盖的补贴品种，省财政预先拨付、年终据实结算的方式。省财政将根据各地申请，预拨良种补贴资金，预拨资金不足的由县财政先行垫付。年度终了，省财政根据县级实际补贴数额进行清算。
（五）健全良种补贴档案。各乡（镇）、各有关部门要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式三份，分别由乡镇农技站、县农牧局和财政局保管。
七、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立落实良种补贴惠农政策领导小组，负责项目的组织、实施、督导、检查。 由副县长贾瑞生任组长，政府办副主任卢振东、农牧局局长武占海、财政局局长刘昆任副组长，县工商局、质监局、公安局、广电局等部门主管领导为成员。各乡镇也要成立相应机构，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保良种补贴落实到位。
（二）强化协调配合。各乡镇、有关部门要高度重视良种补贴项目，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农牧部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。
（三）强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，公示内容要包括农户耕地面积、良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天，公示情况要形成影像资料存档，并报农牧局、财政局备案。县财政局、农牧局要设立良种补贴监督电话，并在县电视台予以公布，接受群众监督。
（四）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。财政部门要安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。
（五）强化监督检查。县农牧局、财政局对项目实施情况要进行不定期检查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。
（六）强化种子市场监管。县农牧局要会同工商、质监、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农和蒙蔽农户打良补名义兜售种子等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序，确保农民使用上放心种子。要指导广大农民提高自我保护意识，到合法诚信的种子企业购种，减少生产风险。
（七）加大宣传力度。一是政策宣传。各乡（镇）、县政府有关部门要通过电视、网络、村内广播等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉生产的积极性，营造良好的社会氛围。二是技术宣传。重点做好主导品种栽培技术宣传，生产经营主导品种的种子生产经营单位，要全面准确地提供品种的特征特性、栽培技术、适宜范围等技术资料，并加强售后服务。
（八）认真搞好工作总结。各乡（镇）在2009年10月底前将当年补贴政策落实情况，认真总结并上报到县财政局、农牧局。