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今天，我们召开广播电视大会，主要是庆祝中国共产党成立89周年，对党的建设特别是干部队伍政德建设，亲民爱民、亲商重商、群众工作站活动，农村干部“一定三有”激励关爱机制五项工作进行总结表彰和安排部署。首先，我代表市委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全市共产党员和党务工作者致以节日问候！
纪念党的生日，我们深切感到，在新的历史时期，以改革创新精神夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，是各级党组织的光荣使命。近年来，我们着眼落实德才兼备、以德为先用人标准，对加强干部队伍政德建设作出部署；着眼转变作风、优化环境、促进发展，开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站活动；着眼加强农村基层组织建设，推行农村干部“一定三有”激励关爱机制。实践证明，这些工作事关党的干部基础、群众基础和组织基础，一定要坚定不移、长期坚持，务求取得新的更大成效。对这些方面的工作，市委、市政府已经作出安排部署，提出具体要求，各级各部门要认真抓好落实。我着重从思想认识和宏观把握上讲些意见。
一、关于干部队伍政德建设
加强干部队伍政德建设，是市委落实德才兼备、以德为先用人标准的一项重大举措。近年来，市委坚持把建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍作为事业发展的根本保证，选拔使用干部既注重业绩和能力，更注重品德和修养，努力做到组织满意、干部满意和群众满意，积极营造风清气正的政治环境，得到中央组织部和省委的充分肯定。
加强干部队伍政德建设，是一项重要的基础性工程。市委出台《关于加强干部队伍政德建设的意见》的主要目的，一是亮明市委态度，
坚持把政德作为一种干部导向来提倡和引领，作为一种政治环境来打造和维护。二是唤起干部警觉，坚持把政德作为一种能力来锻炼和提高，作为一条原则来遵守和执行。三是在政德教育、考察和评价等方面探索务实管用的具体举措，努力把德才兼备、以德为先用人标准落到实处。
加强干部队伍政德建设，要突出领导干部这个主体。领导干部特别是各级各部门“一把手”品德修养具有鲜明的示范和导向作用，以德修身、以德立威、以德服众，才能带动形成良好的党风、政风和社会风气。作为一名领导干部，锤炼政治品德要突出“忠诚”，讲求职业道德要突出“尽责”，遵守社会公德要突出“形象”，弘扬传统美德要突出“尊重”，努力做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，争做政德表率，争当政德模范。
加强干部队伍政德建设，要强化教育、考察、评价等促进措施。按照中央建设学习型政党的要求，把政德教育作为经常性培养教育干部的重要内容，纳入各级党委（党组）中心组学习计划，作为各级党校干部教育培训的必修内容。要把加强干部政德考察作为选人用人的重要环节，正确处理政德与政绩、政德与才能的关系，建立健全政德建设考核评价体系。考准、考实干部政德，既要注重社会公论和正面评价，又要注重负面反映；既要注重平时表现，更要注重关键时刻，特别是涉及自身利益和在急难险重任务面前的表现；既要注重“工作圈”，更要注重八小时之外的“生活圈”、“娱乐圈”、“交际圈”，综合、客观、准确评价干部政德。要把考核评价结果与干部提拔使用挂钩，政德缺失的干部坚决不能重用。各级党委（党组）要加大组织推动力度，把政德建设作为干部队伍建设的基础工程和战略举措，突出领导带头，加强舆论宣传，每年评选一批政德模范，在全社会营造为政以德、风清气正、干事创业的浓厚政治氛围。
二、关于亲民爱民活动
亲民爱民是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，也是我们制定政策、开展工作最根本的出发点和落脚点。把亲民爱民作为一项活动来部署，有利于每个时期集中解决一批突出的民生问题，有利于每名领导干部直接参与其中，有利于把一般号召变为量化目标和具体行动。我市组织开展的亲民爱民活动，已经收到明显效果：一方面，帮助困难群众解决了一大批生产生活中的实际困难，探索建立起助困“一卡通”、五保户养老“手拉手”等长效机制。另一方面，使帮扶干部受到深刻教育，充分认识到，为群众办实事好事越多，对群众的理解越深透，与群众的感情越深厚，对自己的要求越严格。
高度关注和改善民生，是一项根本性和长期性的任务。要紧紧围绕深化、拓展、创新、提高的要求，努力使亲民爱民活动实现“三个全覆盖”。一是责任主体全覆盖。领导干部帮扶困难群众，是为党增光的应尽义务，是为民办事的分内之责，也是为自己积德的行善之举。亲民爱民活动的责任主体，要从副科级以上领导干部向有帮扶能力的普通干部拓展，鼓励引导高收入群体和有帮扶愿望的社会各界人士积极参与，营造全党、全社会共同帮扶困难群众的浓厚氛围。二是帮扶对象全覆盖。加强对劳动、民政、教育、卫生、工会、扶贫等单位的组织协调，严格落实各项帮扶救助政策，加强动态管理，真正使困难群众一个不漏、一户不丢。三是服务领域全覆盖。以各级亲民爱民活动办公室为主体，搭建统一、规范、便捷、高效的民生服务平台，把所有涉及民生领域的非紧急救助服务全部纳入进来，努力做到群众关心、关注的民生问题都能够及时收集掌握、及时转交职能部门、及时得到有效处理，切实提高民生服务水平。
深化拓展亲民爱民活动，最根本的是让困难群众摆脱贫困，走上致富道路。帮扶干部既要注重“输血”，更要注重“造血”，切实增强贫困家庭的自我发展能力。我们坚信，只要干部群众朝着一个目标共同努力，困难群众的生活一定会好起来，老百姓的日子一定会越过越红火。
三、关于亲商重商活动
开展亲商重商活动，根本目的是通过转变干部作风，激活和催生市场主体，创造有利于企业加快发展、做大做强的良好环境。近年来，我们针对影响企业发展环境的突出问题，以行政服务中心建设为突破口，大力推进行政审批制度改革，再造行政审批流程，政务服务效能和行政权力运行监督水平不断提高。但是，我市的发展环境还有很多不尽如人意的地方，优化发展环境的任务还相当艰巨。各级各部门必须把服务企业作为重要职责，真正实现由以管理企业为主向以服务企业为主转变。要对照服务企业的制度、措施和要求，逐项检查，看哪些已经落实，哪些没有落实，加大力度，限期整改，务求落到实处。
开展亲商重商活动，要在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚社会氛围。企业家是社会财富的创造者，是先进生产力的代表，对他们一定要高看一眼、厚爱一层，给予更多的关爱、尊重和包容，既要让他们事业上有发展、财富上有增长，更要让他们政治上有荣誉、社会上有地位。要深入开展“行政执法规范年”活动，巩固拓展行政审批制度改革成果。继续坚持完善领导干部联系企业制度，探索建立企业工作站。通过主动服务，给企业家留出更多时间研究企业发展，避免把时间浪费在协调、应酬上。扩大企业家评议职能部门的话语权，评议结果与单位实绩考核和干部提拔使用挂钩。在支持企业做大做强的同时，更要注重帮助企业家健康成长。制定企业家队伍建设规划，努力造就更多懂经营、善管理、有责任、有抱负的优秀企业家。
四、关于群众工作站建设
在全市农村、社区建立群众工作站，是我们着眼于当前形势下群众工作的新特点，为密切党群干群关系而探索的一种工作模式。两年来，群众工作站在服务群众、促进社会和谐稳定、促进经济社会发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设上发挥了积极的重要作用。特别是在奥运和国庆安保工作中作出突出贡献。实践证明，群众工作站是新形势下密切联系群众的一条新渠道，也是锻炼提高干部的一个新平台。省委近日作出决定，在全省推广我市的做法。这既是肯定，更是鞭策，我们必须以更高的标准、更大的力度、更实的举措，进一步把这项工作抓紧抓好。
群众工作站工作搞得好不好，关键是看群众满意不满意。农村、社区基层干部直接面对群众，直接面对繁杂的实际问题，工作很苦、很累、很不容易。各级党委、政府，各职能部门要体谅他们的难处，关心他们的生活，支持他们的工作。特别是群众工作站要充分发挥联系基层与机关的桥梁作用，主动帮助基层干部、群众办实事、解难事、做好事。对群众工作站的任务和工作方法，要因地制宜，不断丰富完善，既不能大包大揽一切事务，又不能无所作为，关键是尽心尽力，让基层组织满意、让基层群众满意。
群众工作站的工作，要在实践中不断规范和完善。建立健全领导责任、人员选派、指导培训、管理考核等工作机制，落实好工作日办实事、走访群众、调查研究等各项制度。要在总结经验的基础上，创新思路，创新举措，加强精细化管理。要继续加大督导检查力度，用强力督查保障工作效果。通过健全和完善长效机制，使群众工作站工作长期坚持下去，真正收到实效。
五、关于农村干部“一定三有”激励关爱机制
党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。2008年以来，市委先后出台了加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设的三个意见，对加强党的基层组织建设起到积极的促进作用。特别是广大农村干部，待遇不高，责任很重，压力很大。我们探索建立农村干部“一定三有”激励关爱机制，在市、县财力非常紧张的情况下，累计投入两亿多元，实现收入有保障、干好有希望、退后有所养，有力地调动了农村干部干事创业的积极性。中央组织部对我市的做法给予充分肯定，已经在全国推广，这给我们做好这项工作提出了新的更高的要求。
“一定三有”，激励的是干部，惠及的是百姓，夯实的是根基。要结合“基层组织建设提高年”和“创先争优”活动，把“一定三有”作为有力抓手，深化拓展，深度落实，夯实党的基层组织基础。完善“一定三有”要重点在“一定”上下功夫。要尊重村情民意搞好“一定”，按照群众意愿确定每年干什么事情、解决什么问题，并要做出公开承诺。承诺的事项不在多，关键是要说到做到，办群众所急，干群众所盼，让群众看到村干部为民干事的态度和效果。实行“一定三有”之后，农村干部的积极性很高，但是，许多村财力不足，想办的事情难以办到。下一步要把发展壮大集体经济作为农村工作的重要内容，采取合作组织、技术服务、资源开发、土地入股等多种方式和手段，解决农村集体没钱办事的问题。要借助推行“一定三有”，加强和改进对农村工作的管理，农村“两委”班子每个季度都要向村民通报一次承诺兑现情况，乡镇党委至少每半年集中听取一次农村“两委”班子述职，县（市、区）委每半年至少听取一次乡镇党委述职。对农村“两委”班子要评实绩论奖惩，不能把“一定三有”搞成大锅饭，必须要把多干多奖、少干少奖、不干不奖的原则充分体现出来。
同志们，在纪念建党89周年前夕，我们对加强党建基础工作进行总结表彰。要把党建工作中焕发出的强大热情、形成的良好作风转化为促进“又好又快发展、强市兴县富民”的推动力量，进一步唱响“奋起直追、争先进位”的主旋律。今年以来，全省各市发展势头强劲。市委、市政府深入分析形势，提出全年地区生产总值超2000亿元、全部财政收入超200亿元的发展目标。年底如果达不到这个目标，我市在全省不但不能进位，很有可能退位。面对压力和挑战，全市各级干部特别是领导干部，必须采取超常举措，敢于直面矛盾，善于克服困难，坚决摒弃按部就班、抓而不实的不良习气和漂浮作风。要建立有效的压力传导机制和严格的追效问责机制，决不允许任何一个班子耽误发展，决不允许任何一个单位滑坡退位，也决不允许任何一个干部只当官不干事。总的要求，就是尽心尽力、千方百计，确保圆满完成或超额完成全年各项任务目标。
市委、市政府希望，全市各级党组织和广大共产党员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市人民，振奋精神，励精图治，扎实工作，奋发有为，迈出“又好又快发展、强市兴县富民”新步伐。
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