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这是保定人对建党89周年的真诚献礼,这是一组令人振奋的创新党建工作实践:
——以“政治品德、职业道德、社会公德、传统美德”为内容的干部队伍政德建设,得到中央组织部和省委的充分肯定;
——旨在帮扶困难群体的亲民爱民活动,获得省长陈全国重要批示:“很好的创意,很有意义的活动。”活动走进了央视民生专题节目,成为外地人解读保定的特色名片;
——在着眼优化环境的亲商重商活动中,在全省率先实行了行政审批“一章制”,省内第一家建起电子政务服务审批平台;
——作为一项创举,我市群众工作站的经验做法,被中央组织部、中央政法委刊发,并被省委作为学习实践科学发展观活动的一项长效机制在全省推广完善;珠海、兰州、大庆等多个省外城市来人来函借鉴我市经验;
——推行的农村干部“一定三有”激励关爱机制,获中央组织部的充分肯定并已推广至全国。
这一系列成绩的取得,皆源于市委对全面加强和改进党的建设,提高党建工作科学化水平的深刻思考。“在新的历史时期,以改革创新精神夯实党的执政基础、巩固党的执政地位,是各级党组织的光荣使命。”——对加强新形势下的党建工作,市委书记宋太平态度鲜明,语意铿锵。正是基于这样的理念,近两年来,我市从巩固党的干部基础、群众基础和组织基础入手,立足当地实际,大胆解放思想,勇于创新突破,先后探索推进了政德建设、亲民爱民、亲商重商、群众工作站活动和农村干部“一定三有”激励关爱机制等五项党建活动。如今,在党建活动中焕发出来的强大热情、形成的良好作风,正转化为促进我市“又好又快发展、强市兴县富民”的巨大推动力量。
抓干部基础:着眼落实德才兼备、以德为先用人标准,加强干部队伍政德建设
“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”党的十七届四中全会对党员干部的德行做出了明确要求。
作为事业发展的根本保证,如何在建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍过程中落实这一标准?今年 4月20日,我市出台《关于加强干部队伍政德建设的意见》,亮明了态度:“把政德建设作为一种导向来提倡和引领,一种能力来锻炼和提高,一条准则来遵守和执行,一种文化来继承和弘扬,一种环境来打造和维护。”全面开展“坚持以政治品德为首要,以职业道德为根本,以社会公德为前提,以传统美德为基础”的政德建设。
活动迅速形成了热潮:各级组织在加强政德教育、改进政德考察、开展政德评议、评选政德模范等方面初步建立了相应机制,不少地方党委向社会各界征聘干部政德评议员,监管向干部的社会公德、传统美德延伸。市纪委、监察局还将政德教育纳入目标责任制考核,将其纳入了制度化轨道。
“人生事,有两件;做事易,做人难。思与行,是关键;德才备,德为先。做干部,有准则;思想正,好品格……”在望都县,《干部队伍政德教育三字歌》广为传诵,多种形式的政德教育载体促进了全县干部整体政德水平的提高;安新县进一步完善干部考察标准,加强对干部“生活圈”和“社交圈”的考察,对政德表现优秀的优先提拔使用,对政德表现较差的实行“一票否决”……
随着加强干部队伍政德建设系列举措的出台,全市各地纷纷加强力度,创新载体,修从政之德,兴为民之举,党风政风进一步好转。
重群众基础:着眼转变作风、优化环境、促进发展,开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站活动
身为都南屏翰,坐拥千万人口,农村和社区6500多个,城乡低保户达30.9万人,无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人的“三无”人员4.2万人——我市区位特殊,市情复杂,群众工作难度可想而知。
面对新形势下群众工作新特点,市委提出“践行科学发展观,必须让困难群众亲身感受;解决民生问题,必须让领导干部亲历亲为;转变干部作风,必须让干部群众亲密接触。”基于此,以“转变作风、优化环境、促进发展”为主旨的亲民爱民、亲商重商、群众工作站活动在我市次第展开,绘就了一幅以民为本的和谐画卷。
2008年6月,在市委书记宋太平的倡导下,以领导干部“一对一”帮扶困难群众为核心内容的亲民爱民活动拉开序幕。全市15800多名副科级以上领导干部,与19700多名困难群众结成帮扶对子,实现了责任主体、帮扶对象、服务领域全覆盖,搭建起了统一、规范、便捷、高效的民生服务平台,把所有涉及民生领域的非紧急救助服务全部纳入进来,还创造性地推出了政策助困“一卡通”、 孤老救助“手拉手”等帮扶新举措。为加强帮扶双方沟通联系,便于监督帮扶活动,我市同步推行“爱心联系卡”和督办、提示制度,对脱贫无望的家庭明确部门负责长期“输血”。截至目前,活动累计为困难群众输送帮扶救助资金近2亿元,办实事68700多件;开展技能培训3500多次,实施帮扶救助项目1070个,帮助3850名困难群众解决就业难题,2300多户贫困家庭摆脱贫困。
群众工作站活动,是我市为密切党群干群关系而探索的一种工作模式,在全国具有独创意义。近两万名机关干部奔赴6598个农村(社区)群众工作站,一站2-3人,每月3个半天定期上站,深入乡间、社区服务群众。两年来,群众工作站在服务群众、促进社会和谐稳定、促进经济社会发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设上发挥了重要作用,被誉为密切党群关系的“连心桥”,下情上达的“直通车”,锻炼干部的“大课堂”。 据初步统计,截至今年5月,群众工作站共走访群众近128万户,代理群众信访5500多件,协调解决群众各种难题8万余件,提供致富信息11.25万条,协调用于农村(社区)各项事业发展资金3.8亿多元。
许多群工站工作队员都忘不了2008年奥运会和2009年国庆安保期间的日日夜夜。为让“第一道防线”细针密缕,广大工作队员走村入户,深入开展矛盾纠纷排查,及时发现影响稳定的苗头隐患,积极协助解决或向有关部门反映,将大量不稳定因素化解在萌芽状态。得益于群众工作站独创的“信访代理”制度,2009年,全市农村信访总量同比下降31.2%,到市以上信访总量同比下降36.2%,到市以上集体访同比下降26%,非正常上访同比下降41.4%。在维护社会和谐稳定方面,群众工作站功不可没。
开展亲商重商活动,根本目的是通过转变干部作风,激活和催生市场主体,创造有利于企业加快发展、做大做强的良好环境。近年来,我市以行政服务中心建设为突破口,再造行政审批流程,营造“亲商重商”浓厚氛围:在各县(市、区)建成和投入运行24个行政服务中心;在全省率先实行行政审批“一章制”,使审批效率整体提速60%以上。2009年7月,我市再开先河,形成了我省第一家集行政审批、电子监察、行政权力运行监控功能于一体的电子政务服务平台。为做到亲商“零距离”接触,我市还建立起领导干部联系企业制度,以“早餐会”、“定期蹲点调研”等形式为载体,与企业家交朋友,帮企业解决难题。据不完全统计,今年以来,我市已为企业解决难题4357个,并为企业无偿代办业务296项,群众满意率达到99.2%。
强组织基础:着眼加强农村基层组织建设,推行农村干部“一定三有”激励关爱机制
“基础不牢,地动山摇。”人们常用这句话形容党在农村执政基础的重要性。而在现实环境中,广大农村干部,待遇不高,责任很重,压力很大的现象普遍存在。为此,2008年以来,我市探索建立农村干部“一定三有”激励关爱机制,在市、县财力非常紧张的情况下,累计投入两亿多元,实现农村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养,有力地调动了他们干事创业的积极性,农村基层组织建设得到有效加强。
“一定三有”机制在加大财政收入、提高农村干部待遇方面采取突破性举措,有效冲破了制约农村干部队伍建设的瓶颈。“以前,我每月工资才400元,实行‘一定三有’激励机制以来,我的工资增长到750元,每月都能按时打到银行卡上。待遇有了保障,我们心里有了底,干劲儿更足了。”曲阳县石桥头村党支部书记郭玉民如是说。事实证明,“一定三有”机制在畅通渠道、化解矛盾、助农增收、改善民生、促进经济发展等方面显示出独特优势。今年一季度,全市农民人均纯收入1312元,同比增长10.8%;反映农村基层组织建设方面的信访案件同比下降80%,农村两委班子第一道防线作用得到了充分发挥,有力维护了农村和谐稳定,带动了农民致富增收。据了解,今年,市、县两级用于村干部补贴所需的资金将达到1.8亿元。
创新的党建工作激发了广大党员干部干事创业的巨大热情,换来了全市“又好又快发展、强市兴县富民”工作的丰硕成果:
——今年,全市已下达第一批重点建设项目计划共436项,总投资2905.64亿元,其中列入省第一批重点项目计划140项,总投资1577.37亿元。1—5月,全市第一批重点项目完成投资158.24亿元,完成年计划的56.63%,其中省重点项目完成投资96.72亿元,完成年计划的63%,项目进度排全省第一位;
——5月17日,我市在廊坊经洽会项目签约仪式上,签订内外资项目40项,总投资762.25亿元,合同引资达到759.41亿元,成为招商签约项目最多一次;
——以转变经济发展方式为目标,打造低碳产业力度不断加大,在第一批市以上重点项目中,低碳产业投资规模达到全部项目的48.5%,特别是汽车和新能源项目投资规模达到536亿元,比上年提高62.2%。其中,新能源重点项目37项,总投资317亿元。
——今年上半年,全市财政收入延续了去年下半年回升向好的态势,保持了快速增长的良好势头,全市财政收入累计完成100.7亿元,同比增长了21%。
目前,全市上下正鼓足干劲、奋起直追、争先进位,向“GDP过2000亿元,财政收入实现200亿元”目标奋力冲刺。
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