|
今年，易县和谐社区建设又添新内容——城区管理处干部在社区的小块土地种菜，将收获的“爱心菜”送给家庭困难居民，让人心中升腾股股暖意。
这也是全市构建和谐社会的一个侧面。日前，市委督查室对市委九届八次全会确定的加强和改进党的建设、保持社会持续稳定、优化发展环境、改善民生等重点基层基础工作进展情况集中督促检查，看到各级各部门推进工作有抓手、有成效，进一步夯实构建和谐社会的基础。
一
以市委出台《关于加强干部队伍政德建设的意见》为标志，我市加强各级领导班子和干部队伍建设，在党员干部中反响强烈。大家认为，这一举措具有鲜明的示范和导向作用，对端正党风、政风和形成良好社会风气作用重大、意义深远。
各级党委（党组）高度重视干部队伍政德建设。市直工委等单位组织市直机关开展了主题演讲等丰富多彩的政德教育活动，社科宣传部门组织辑印领导干部谈政德建设专刊，已收集各级各部门一把手文稿90余篇，所有县（市、区）委主要负责人撰写了体会文章。市委宣传部制定了《关于加强干部队伍政德建设的宣传方案》，牵头辑印市委理论学习中心组政德建设参考资料。市委组织部起草下发了《关于将政德建设纳入县级领导班子和领导干部工作实绩考核的通知》，《政德专项考核评价办法》正在制定中。
各县（市、区）委结合实际，采取多项措施加强干部队伍政德建设。阜平县健全理论中心组学习制度和机关学习日制度，扎实办好乡（科）级领导干部培训班，建立城南庄党员干部永久性“实训基地”。曲阳县细化实化干部政德考察，聘请社区监督员，开展政德模范评选活动。安新县制定加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设的意见，加大竞争性选拔干部力度，积极探索任用干部票决制。雄县健全领导干部政德评价标准体系，建立领导干部政德考核档案。
为政之德重在为民。我市亲民爱民活动已实现帮扶特困家庭全覆盖，建立“困难群众救助储备库”和“困难学生救助储备库”，开通亲民爱民网站，畅通群众反映民生问题渠道。到6月底，通过民生热线解决民生问题63件。
全面推广助困“一卡通”。各地结合实际，及时足额列支财政资金，已将总计1000多万元的护理人员工资拨付到县级“五保”供养管理中心。通过开展“手拉手”助困行动，各部门制定涉及困难群众生产生活、就医就学、就业创业等各类优惠政策300多项，8800多名干部与“五保”对象建立结对帮扶关系。
促进就业再就业工作多方位、多渠道有序开展。到6月底，全市城镇新增就业人员25730人；城镇下岗失业人员再就业10236人，其中就业困难对象再就业3780人。市本级通过公益岗位安置就业困难对象1300余人。累计发放小额担保贷款28516.5万元，8144名下岗失业人员享受政策，提供就业岗位28985个。开展就业技能培训，培训11356人。开展创业培训，培训1145人。
多渠道帮助高校毕业生就业、安置就业困难群体。通过举办大型招聘会共提供就业岗位35630个，达成就业意向的高校毕业生9530人，促成就业600余人。开展就业援助促成2438名高校毕业生实现就业。累计为4838名应届高校困难毕业生发放656万元失业补助金，有18名高校毕业生领取创业补助。
社会服务体系建设深入推进。今年城镇、农村低保标准分别不低于275元/月、1400元/年；集中供养、分散供养标准分别达到2750元/年以上、1900元/年以上。扶贫开发力度加大，争取上级财政扶贫资金到位5102.5万元，提前超额完成年度任务。3所敬老院开工建设，新增床位1000余张，床位总数达到19978张。4个县医院按期完成工程基础施工，提前进入主体施工阶段；17个乡镇卫生院开建。市区已设置15个社区服务中心和88个社区卫生服务站，社区卫生服务街道覆盖率达到98%。市直11所二级以上医院派出105名医务人员到35所乡镇卫生院工作。市区经济适用住房项目按计划年底前竣工。
大力营造亲商重商氛围。完善了领导干部联系企业、加强企业家队伍建设机制，出台“回归创业工程”意见，制定了构建回归平台、搭建回归桥梁、鼓励回归政策、搞好回归服务、营造回归环境、强化考评监管等措施，保障亲商重商活动有效实施、不断深化，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚社会氛围。
二
群众工作站工作以长期坚持、增强实效为目标，建立工作日制度、代理信访制度、定期调度制度和市直部门干部参加群众工作站制度，完善领导责任、人员选派、指导培训、协调联动、工作总站、管理考核、精品工作站和后勤保障等工作机制，从工作职责、工作内容、工作程序、工作规范、工作标准、工作考核，到人员管理、奖惩办法，形成了一整套明确的制度体系。
今年以来，我市群众工作站共代理群众信访1609件，化解矛盾纠纷8431起。特别是在全国“两会”安保期间，工作队员从维护稳定的大局出发，积极参与各项安保活动，维护社会和谐稳定。群众工作站还在加强基层组织建设方面发挥重要作用，共培训党员6121场次，指导发展新党员3588名，培训入党积极分子30165名，协助新建、整修“两室”3431间。
各地各部门把持续保稳定的重心放在基层基础工作方面，着力健全四个方面的长效机制。健全领导责任机制，坚持领导干部接访、下访和约访制度，加大对重点信访案件的协调调度力度，市级领导共协调调度重点案件39件，县（市、区）领导共协调调度重点案件150余件。健全排查处置机制，排查信访苗头隐患324件，对58件重点矛盾纠纷进行挂账督办。健全综合治理机制，加大校园及周边治安整治工作力度和科技防范力度，建立安全生产三联互动机制（联合会议、联合执法、联合检查），加强政府有关部门在安全执法检查和重大隐患整治工作的协调与配合，形成监管合力，提高监管效能。健全舆论引导机制，围绕重点工作协调省以上媒体对我市进行了近20次集中采访。
阜平县214个群众工作站积极协调化解各类矛盾纠纷，信访由原来的每周40多件下降至每周10件以内。曲阳县群众工作站为群众解决饮水、宅基地纠纷、冬季取暖等问题1815件。安新县212个行政村（社区）工作站为村民协调资金1586万元，修建道路69千米，打机井103眼。其他各县（市、区）在维护稳定、化解矛盾、发展党员、技能培训和为群众办好事实上也做出新成绩。
三
各地各部门以“一定三有”为核心，全面落实市委“三个意见”，基层组织建设求得新突破。
在实现“三有”制度化上求突破。各县（市、区）、市直有关部门认真落实有关文件，确保农村干部各项待遇的落实。一是落实村干部基础职务补贴，今年市、县财政投入资金1.66亿元，发放的农村干部基础职务补贴全部到位。二是为村干部办理养老保险，已有12个县（市）为2588名村支书和1803名村委会主任办理养老保险，共投入资金536.65万元。三是拓宽农村干部发展空间，在村支书中招录了25名乡镇公务员，安排25名优秀村支书挂职乡镇职务，7名到乡镇政府和事业单位挂职站（所）长。
在实现“一定”规范化上抓创新。各县（市、区）委、党工委重点在目标制定、目标运行、监督管理、考核奖惩上进行创新，进一步规范农村干部岗位目标监督管理制度。市委组织部发挥组织指导作用，认真把握三个环节：一是严格要求。3月份，下发了《关于做好农村干部职责目标制定工作的通知》，要求切实做好2010年度村干部职责目标的制定工作和任期目标的修订工作。4月份，出台了《关于实化“一定三有”的工作方案》，就职责目标的制定、“三有”的落实和考核办法提出了明确要求。二是督导落实。分别在3月和5月对各县“一定”落实情况进行专项督导，推动“一定”工作的落实。三是组织考核。6月初，对各县落实“一定”工作进行专项考核，对每个县随机抽查2个乡镇4个村。6200多个村的3.5万多名村干部的任期和年度目标已全部制定并上墙公开，接受群众监督；35374名村干部，制定职责目标84258条，为村民办实事好事12014件。
统筹抓好社区工作者队伍建设。投入资金810余万元，完成69个社区的精品创建工作，新增社区办公和服务用房2303平方米，总面积达到21718平方米。
|
