|
享有“中国温泉之乡”美誉的雄县，“新房建在外，闲宅村内空，卫生脏乱差，街弯巷不通”是过去的写照，从2009年初，该县从实际出发，科学规划，创新举措，确定了“优先建好新民居，打造城乡统筹发展的战略着力点，以点带面，活跃县域经济全局”的总体思路，打响了农村新民居建设的战役。如今陈家台村的“和谐家园”里4栋单元楼林立壮观；北营村4座别墅式新居拔地而起……
环境改善 迫在眉睫
雄县辖6镇3乡，228个行政村，人口33万，农村人均耕地仅为1.5亩。一些乡村宅院数量多，布局分散，难以集中进行基础设施和公益事业建设，且村庄越来越大，耕地越来越少，人地矛盾日益突出。特别是“空心村”、“城中村”环境脏乱差，土地浪费严重，居民住房越发紧张。村容村貌不整，村里荒院、空宅、残墙断壁处处可见。资源无法共享，村里交通、电力、通讯、供水等基础设施建设难度很大，垃圾清扫、污水处理基本上无人管理，村路难行、垃圾成堆。
改善农村环境，建设农村新民居，让百姓享受新生活，迫在眉睫，势在必行。该县县委、县政府从实际出发，确定了“优先建好新民居，打造城乡统筹发展的战略着力点，以点带面，活跃县域经济全局”的总体思路。从去年初，他们拆旧村庄，建新民居，改善村庄环境，提升城市形象，打响了创建和谐新农村的战役。
科学规划 创新模式
在农村新民居建设中，雄县把5个村作为新民居建设试点，以楼房取代平房，以“集中”取代“分散”，主要走了四步“妙棋”。
转变观念，宣传引导，各试点村组织召开党员、村民代表会进行宣传、发动，算账对比、现身说法，广大群众思想通了、观念变了、积极性调动起来了，对拆迁改造由抵触到支持、由不理解到理解、由安于现状到渴盼拆迁。
统筹谋划，明确重点，以县城为中心，建制镇为重点，中心村为补充，坚持大村并小村，联村建社区，每年至少启动7至10个村的新民居建设，每个村用3到4年时间完成建设任务，规划用3年时间完成总共36个示范村和“城中村”的新民居建设改造任务，使全县16%的村达到省级新民居建设标准。
创新模式，稳妥推进，坚持先易后难、科学分类、因村施策，总结推广出三种建设模式。城郊对接融合模式——将县城周边和建制镇周边的4个村，与城镇建设统一规划，以地生财，建设以多层住宅楼为主的新型社区，力求与县城及镇区规划匹配统一。
村企共建模式——采取企业和村集体共同出资，实现村庄整体新建、集约腾出土地、企业拓展空间的合作共赢局面。滚动发展模式——对于村民建设积极性高，村集体有资金积累的，按照统一规划、统一标准、统一招标、统一建设的要求，在村民原住宅拆旧建新，村集体予以一定补偿，通过规划整理腾出土地用于发展企业经济。
依法拆迁，有情操作，试点村在改造区内停止一切新建、改造、翻修房屋；依据相关法律法规，制定评估补偿标准，由专业评估公司依法评估房产价值，充分征求群众意见，制定人性化的安置赔偿方案，统一标准，公开透明，得到了群众的认可；对拆迁户房屋确定级别作价，进门算账，多退少补。
政策倾斜 依法保障
雄县县委、县政府始终把新民居建设作为“一把手”工程来抓，强化三大举措。
政策倾斜，依法统筹安排涉农资金向示范村倾斜，县财政每年拿出不少于200万元的资金，对建设达标村进行奖励；实施建设规划费减免和单位结对帮扶，建设手续领办、代办制，相关手续由部门全权负责，开通了新民居建设绿色通道。
资源整合，用足、用活城乡建设用地新政策，腾转城镇建设用地指标，收益反哺新农村建设。今后3年建设的36个示范村可节省出建设用地2000亩，将有效缓解建设用地不足的问题。
借力发展，通过招商引资，以优惠政策吸引实力雄厚的域外企业投资建设。目前，已有隆基泰和实业集团、亢龙房地产公司等多家企业正在参与投资该县新民居建设。
今年以来，该县马蹄湾村、米南庄村等7个省级新民居示范村已全部完成建设规划，规划总建筑面积22万平方米，总投资2.27亿元。这些示范村的建设大大激发了广大干部群众的创建热情，各乡镇都制定了新民居建设方案，涌现出了米西庄村、王家房村等自发创建典型村。目前，全县有11个村正在自发编制新民居建设规划，20多个村正在开展规划前期准备工作，村民自发投入农村建设资金达200多万元。
杨章锁 王金锁 |
