河北:把行政权力运行监控机制建设推向深入

—省纪委惩治和预防腐败体系建设办公室负责人答记者问

1月24日，省委、省政府以2009年一号文件印发了《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》。3月30日，省委、省政府召开电视电话会议，对在全省开展行政权力运行监控机制建设进行了动员部署。省纪委惩治和预防腐败体系建设办公室负责人就有关问题，接受了记者采访。

问：从提出行政权力运行监控机制的基本构想，到省委、省政府出台《意见》，经历了一个怎样的过程？

答：省委、省政府出台《意见》经过了提出、论证、试点、完善的过程，历时一年多的时间。2008年初，省纪委在开展行政权力公开透明运行工作的基础上，提出了建立行政权力运行监控机制的基本构想，之后多次组织专家论证，广泛征求社会意见，出台了试点工作《指导意见》，确定7个单位先行试点，取得了初步成效和在全省推开的基本经验。在进一步丰富和完善监控机制主要内容的基础上，省委、省政府决定在全省推进行政权力运行监控机制建设。

问：怎样理解监控机制建设的目标任务？

答：《意见》明确提出，要建立行政权力廉政风险评估防范机制、运行程序化和公开透明机制、运行绩效考核和责任追究机制，这是推进行政权力运行监控机制建设的目标任务。当前，要正确理解和把握监控机制建设的目标任务：第一，监控机制是一个科学的有机整体。“三个机制”遵循行政权力运行的发展规律，从行使前、行使中、行使后实施监控措施，形成了覆盖权力运行全过程的完整监控链条，层层递进、环环相扣、有效制衡。第二，监控机制具有坚实的实践基础。我省已经开展了几年的行政权力公开透明运行工作，取得了较为成熟的作法，在此基础上向前延伸、向后拓展，能够形成一个完整的监控机制。同时，试点工作也积累了一定的实践经验。第三，监控机制是一个建设的过程，是一个主动的、开放的、动态的、创新的、发展的过程。这就要求各地积极探索、大胆实践，不断丰富和完善。

问：为什么要突出抓好四项重点工作？

答：《意见》强调，今年要突出抓好四项重点工作，即做好行政审批事项的削减下放和管理工作、开展行政权力廉政风险评估管理工作、深化行政权力公开透明运行工作和加强行政权力运行情况评议考核工作。这是根据当前我省经济社会发展和反腐倡廉建设面临的形势和任务提出来的，是落实行政权力运行监控机制建设目标任务的具体实践，体现了总体性目标与阶段性工作相统一。

今年是全面开展行政权力运行监控机制建设的第一年，抓好四项重点工作，必须紧紧抓住重要行政权力和重点领域，以重点突破带动全局工作开展。一是要加强对中央和省委扩大内需、促进经济增长一系列重大政策措施落实情况的监控。各设区市和省直有关部门至少要确定1至2项政府投资的重大项目开展监控机制建设。二是要加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节行政权力运行情况的监控。就全省来讲，工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域和工程项目建设招投标、土地征收和使用权出让等环节是重点。今年，我们确定把专项资金管理和使用、工程建设招标投标作为重中之重，力争有所突破。三是要加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控。着力在食品药品安全、安全生产、征地拆迁、社保基金等方面强化监控机制建设，重点在住房公积金管理方面取得突破。